一、階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)政策

　　

2020年,為抗擊新冠肺炎疫情,推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展，國家出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“免、減、緩”等一系列惠企政策。本市在國家政策框架內(nèi)，盡最大可能實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

　　

（一）階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

　　

在確保職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響、按時(shí)足額支付的前提下，階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（以下簡稱三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)部分。

　　

1.從2020年2月至12月，對中小微企業(yè)及以單位方式參保的個(gè)體工商戶，免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)；

　　

2.從2020年2月至6月，對大型企業(yè)等其他參保單位（不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位），減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)；

　　

3.在減免期內(nèi)新開工的工程建設(shè)項(xiàng)目，享受階段性減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。

　　

（二）社保繳費(fèi)年度及繳費(fèi)基數(shù)

　　

從2020年起，本市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度的起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù),本年度以9339元/月作為計(jì)算社保繳費(fèi)基數(shù)上限標(biāo)準(zhǔn)，社保繳費(fèi)基數(shù)上限調(diào)整為元/月，社保繳費(fèi)基數(shù)下限繼續(xù)執(zhí)行2019年度下限標(biāo)準(zhǔn)4927元/月。

　　

（三）可延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期

　　

因受疫情影響，對本市社會(huì)保險(xiǎn)參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能辦理參保登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦。參保單位逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在向本市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不收取滯納金，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)在2021年3月底前完成。

　　

（四）靈活就業(yè)人員等可自愿暫緩繳費(fèi)

　　

以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,確有困難的,2020年可自愿暫緩繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　

（一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　

——政策動(dòng)態(tài)2020年1月1日起，本市對2019年底前已按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理退休手續(xù)、并按相應(yīng)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的人員，增加基本養(yǎng)老金。對2020年辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的人員按相關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　

2020年1月，對2019年底前已按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理退休手續(xù)的人員發(fā)放一次性節(jié)日補(bǔ)助費(fèi)。

　　

根據(jù)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)2020年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑預(yù)撥計(jì)劃的通知》規(guī)定，2020年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解比例遞增至4%。

　　

——覆蓋范圍截至2020年末，本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1495.76萬人，比上年末增加25.39萬人。其中參保職工1028萬人（含農(nóng)民工371.48萬人），退休人員467.76萬人。

　　

——基金收支2020年，本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1554.74億元（含財(cái)政補(bǔ)貼收入13.19億元），比上年減少909.58億元，其中征繳收入1345.22億元。加上中央調(diào)劑資金收入373.90億元，收入合計(jì)1928.64億元，比上年減少859.68億元。基金支出2493.35億元，比上年增加182.20億元。加上中央調(diào)劑資金支出504.43億元，支出合計(jì)2997.78億元，比上年增加256.63億元。年末基金累計(jì)結(jié)存1207.12億元。

　　

——待遇水平2020年，本市企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金4321元。

　　

——轉(zhuǎn)移接續(xù)2020年，本市跨省市轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系16.02萬人次，其中轉(zhuǎn)入4.12萬人次，轉(zhuǎn)出11.90萬人次?；疝D(zhuǎn)移合計(jì)79.44億元，其中轉(zhuǎn)入20.44億元，轉(zhuǎn)出59億元。

　　

（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　

——政策動(dòng)態(tài)2020年1月1日起，本市對2019年底前已按本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法規(guī)定辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的人員，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　

2020年1月，對2019年底前已按規(guī)定辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的人員發(fā)放一次性節(jié)日補(bǔ)助費(fèi)。

　　

——覆蓋范圍截至2020年末，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到76.19萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)52.63萬人。

　　

——基金收支2020年，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入92.89億元（含財(cái)政補(bǔ)貼收入76.74億元），比上年增加17.03億元?；鹬С?3.97億元，比上年增加7.12億元。年末基金累計(jì)結(jié)存89.39億元，其中個(gè)人賬戶基金累計(jì)積累56.81億元。

　　

——待遇水平2020年，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員人均月養(yǎng)老金1319.5元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月1100元（含中央確定的全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)）。

　　

——轉(zhuǎn)移接續(xù)2020年，本市轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系4.10萬人次，其中轉(zhuǎn)入0.98萬人次，轉(zhuǎn)出3.12萬人次。基金轉(zhuǎn)移合計(jì)3.80億元，其中轉(zhuǎn)入1.98億元，轉(zhuǎn)出1.82億元。

　　

三、失業(yè)保險(xiǎn)

　　

——政策動(dòng)態(tài)2020年，本市延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費(fèi)比例，其中單位繳費(fèi)比例0.5%，個(gè)人繳費(fèi)比例0.5%。同時(shí)，執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月階段性失業(yè)補(bǔ)助金；對非本市戶籍失業(yè)人員，給予參保地申領(lǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金、延長失業(yè)保險(xiǎn)金等失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　

2020年3月起，為應(yīng)對新冠肺炎影響，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，本市加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)的裁員率條件放寬至不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（即5.5%），參保30人（含）以下企業(yè)裁員率條件放寬至不超過20%；2020年10月起，對用工人數(shù)10人（含）以下微型用人單位統(tǒng)一實(shí)行代申請發(fā)放。

　　

2020年7月1日起，本市調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金及就業(yè)扶持政策相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　

2020年7月3日，上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市教育委員會(huì)、上海市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好本市穩(wěn)就業(yè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。規(guī)定在階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，因單位繳費(fèi)部分已減免，本市用人單位吸納“就業(yè)困難人員”社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼中止發(fā)放，但補(bǔ)貼期限保留，發(fā)放時(shí)間順延。對因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，就業(yè)見習(xí)期限及生活費(fèi)、帶教費(fèi)補(bǔ)貼期限順延。

　　

——覆蓋范圍截至2020年末，本市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到987.64萬人（含農(nóng)民工361.82萬人），比上年末增加2.78萬人。

　　

——基金收支2020年，本市失業(yè)保險(xiǎn)基金收入77.50億元，比上年減少27.59億元。基金支出141.83億元，比上年增加14.73億元，年末基金累計(jì)結(jié)存28.28億元。

　　

——待遇支付2020年末，本市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為31.54萬人；2020年全年本市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員人均月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金1757元。全年共有2.34萬人領(lǐng)取農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助，10.92萬人領(lǐng)取階段性失業(yè)補(bǔ)助金，20.63萬名非本市戶籍失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　

四、工傷保險(xiǎn)

　　

——政策動(dòng)態(tài)2020年1月1日起，根據(jù)國家和本市的相關(guān)規(guī)定，本市調(diào)整因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、因工致殘1-4級工傷人員的傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)和生活不能自理工傷人員的生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　

從2020年5月1日至2021年4月30日，本市一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，繼續(xù)在國家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。

　　

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，本市印發(fā)《關(guān)于做好本市工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》，從2020年12月1日起施行。

　　

——覆蓋范圍截至2020年末，本市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1082.23萬人（含農(nóng)民工358.35萬人和按項(xiàng)目參保82.96萬人），比上年末減少1.90萬人。

　　

——基金收支2020年，本市工傷保險(xiǎn)基金收入19.36億元，比上年減少14.26億元?；鹬С?7.42億元，比上年增加0.33億元。年末基金累計(jì)結(jié)存43.78億元，其中儲(chǔ)備金結(jié)存11.10億元。

　　

——工傷認(rèn)定2020年，本市作出工傷認(rèn)定結(jié)論4.05萬件；作出工傷勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論3.24萬件，其中作出達(dá)到傷殘等級結(jié)論2.94萬件。

　　

——待遇支付2020年，本市享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為5.73萬人，比上年減少0.63萬人，人均享受工傷保險(xiǎn)待遇元。傷殘職工月人均傷殘津貼（含退休傷殘職工補(bǔ)差金額）4346元，月人均生活護(hù)理費(fèi)3584元，供養(yǎng)親屬月人均撫恤金1945元。

　　

——工傷預(yù)防2020年，本市工傷預(yù)防費(fèi)用支出0.07億元。

　　

五、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理

　　

本市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算情況已納入市人大審議的范圍，并接受本市審計(jì)部門對社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金網(wǎng)上監(jiān)管，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。

　　

2020年末，本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額1377.49億元。其中，財(cái)政專戶存款391.56億元，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶存款246.06億元，暫付款1.73億元，委托投資738.14億元。（詳見下表）。

　　

單位：億元

　　

注：1、暫付款反映尚未收回的社會(huì)保險(xiǎn)基金暫付款項(xiàng)；

　　

2、截至2020年末，本市委托全國社會(huì)保險(xiǎn)基金理事會(huì)投資運(yùn)營的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合計(jì)738.14億元。當(dāng)年確認(rèn)2019年度的委托投資收益51.86億元和2020年度的預(yù)告托投資收益67.69億元。

　　

2020年，本市深入開展社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)、專案核查和風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)檢查等，著力加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理，提升基金風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

　　

一是完善風(fēng)險(xiǎn)管理。探索構(gòu)建內(nèi)控、內(nèi)審、法務(wù)“三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控新格局，以第三方審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用為抓手，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。以金保二期系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，搭建“嵌入式+抓取式”相結(jié)合的風(fēng)控新系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字模型。聘請專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，為經(jīng)辦管理服務(wù)提供左邊法律右邊支持。二是加強(qiáng)稽核管理。截至2020年末，共受理稽核投訴、舉報(bào)案件4186件，累計(jì)結(jié)案3724件，結(jié)案率為89%，累計(jì)追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6002萬余元，追回已發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇資金14萬余元。三是強(qiáng)化內(nèi)控管理。建立部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，組織開展高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、金保工程疑點(diǎn)數(shù)據(jù)、提前退休專項(xiàng)核查工作。

　　

六、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)

　　

2020年，本市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)平穩(wěn)落實(shí)各項(xiàng)社保政策，進(jìn)一步提升社保治理能力水平。一是準(zhǔn)確實(shí)施各項(xiàng)社保政策。穩(wěn)妥落實(shí)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、延長社保繳費(fèi)期限政策；深化落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，高效落實(shí)退役士兵社保補(bǔ)繳政策，平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)按項(xiàng)目參保工作，精準(zhǔn)落實(shí)社保扶貧政策。二是深入推進(jìn)“一件事”改革。以高效辦成“一件事”為目標(biāo)，跨部門整合辦事資源，正式上線企業(yè)職工退休“一件事”，通過一個(gè)入口辦理退休事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一表申報(bào)、一口受理、協(xié)同辦理、一體反饋”。推進(jìn)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造線上線下融合互補(bǔ)的“智慧社?！逼脚_(tái)。三是持續(xù)提升經(jīng)辦服務(wù)水平。積極開展“好差評”工作，推進(jìn)實(shí)體服務(wù)大廳視頻接入監(jiān)測智慧平臺(tái)；優(yōu)化資格認(rèn)證服務(wù)舉措，通過人臉識(shí)別和上門認(rèn)證等服務(wù)方式，讓養(yǎng)老人員享受到“零距離、零障礙、零等待”的便捷服務(wù)。

　　

七、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　

本市市級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心和上海市就業(yè)促進(jìn)中心。全市分別設(shè)置16個(gè)區(qū)級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，16個(gè)區(qū)級城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和16個(gè)區(qū)級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　

注：

　　

本報(bào)告數(shù)據(jù)來源于社會(huì)保險(xiǎn)基金決算和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　

上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心

　　

上海市就業(yè)促進(jìn)中心

　　

2021年6月30日