一、制定背景、制定依據(jù)

為貫徹落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作決策部署，結(jié)合上海市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和《關(guān)于印發(fā)<上海市農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼資金管理辦法>的通知》（滬農(nóng)委規(guī)〔2021〕3號(hào)）等文件精神，制定《上海市2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)上海農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、制定過(guò)程

《方案》）起草工作自2021年3月啟動(dòng)。在制定完善過(guò)程中，分別征求了市財(cái)政局、各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市有關(guān)單位、各區(qū)農(nóng)機(jī)管理站、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)處室等部門(mén)、單位和購(gòu)機(jī)者代表意見(jiàn)。對(duì)提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，吸收采納了部分建議，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題達(dá)成一致，最終形成送審稿報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任辦公會(huì)審議通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

《方案》全面貫徹農(nóng)財(cái)兩部《指導(dǎo)意見(jiàn)》的各項(xiàng)規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際補(bǔ)充完善工作內(nèi)容?！斗桨浮房蚣荏w系主要分為六塊內(nèi)容：一是實(shí)施原則；二是實(shí)施重點(diǎn)；三是補(bǔ)貼對(duì)象；四是補(bǔ)貼機(jī)具及標(biāo)準(zhǔn)；五是資金分配使用；六是工作要求。

1.實(shí)施原則。根據(jù)農(nóng)財(cái)兩部《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本市綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼資金管理要求，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.實(shí)施重點(diǎn)。一是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，在將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍的基礎(chǔ)上，加快遴選和推廣蔬菜、林果等經(jīng)濟(jì)作物適用機(jī)械。二是創(chuàng)新扶持方式，鼓勵(lì)各區(qū)探索創(chuàng)新資金使用方式，開(kāi)展作業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)化服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、維修保養(yǎng)補(bǔ)助等政策試點(diǎn)。三是提升服務(wù)效能，綜合應(yīng)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)、補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)、手機(jī)App、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具左邊二維碼右邊管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。

3.補(bǔ)貼對(duì)象。在本市范圍內(nèi)（含域外農(nóng)場(chǎng)）直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

4.補(bǔ)貼機(jī)具及標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家補(bǔ)貼范圍15個(gè)大類(lèi)30個(gè)小類(lèi)81個(gè)品目機(jī)具，地方補(bǔ)貼范圍4大類(lèi)7小類(lèi)7個(gè)品目機(jī)具。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，中央、市補(bǔ)貼額按不超過(guò)補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的50%測(cè)算。

5.資金分配使用。根據(jù)本市綠色生產(chǎn)資金管理辦法，采用因素法，對(duì)各區(qū)和市有關(guān)單位分配資金。

6.工作要求。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)職責(zé)。二是規(guī)范實(shí)施，提升效能，明確購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作流程。三是擴(kuò)大公開(kāi)，接受監(jiān)督，要求全方位公開(kāi)補(bǔ)貼政策并對(duì)政策進(jìn)行宣傳解讀。四是強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，明確違規(guī)行為處理要求。

四、需要說(shuō)明的問(wèn)題

補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額一覽表（第一批）、農(nóng)機(jī)購(gòu)置操作流程具體內(nèi)容以附件形式在實(shí)施方案中印發(fā)。年度分配資金、績(jī)效目標(biāo)在市級(jí)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)清單及績(jī)效目標(biāo)通知中一并下達(dá)。