為穩(wěn)定本市生豬生產(chǎn),保障豬肉市場有效供給,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局研究制定了《關(guān)于印發(fā)本市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)臨時性救助補貼相關(guān)政策的通知》,現(xiàn)將相關(guān)政策的制定背景、制定過程、主要內(nèi)容作如下解讀:

一、制定背景

黨中央、國務(wù)院高度重視非洲豬瘟疫情防控和生豬生產(chǎn)供應(yīng)保障工作,左邊習近平右邊總書記和李克強總理多次作出重要指示批示,要求各級政府切實貫徹各項決策部署,壓實工作責任,防止疫情擴散,保障生豬生產(chǎn)發(fā)展和豬肉市場供應(yīng)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2019〕31號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<應(yīng)對非洲豬瘟疫情影響 做好生豬市場保供穩(wěn)價總體工作方案>的通知》(發(fā)改價格〔2019〕399號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》(農(nóng)辦計財〔2019〕30號)、《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》(財辦農(nóng)〔2019〕69號)等有關(guān)要求,以及市政府有關(guān)指示精神,5月27日,市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財政局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《上海市應(yīng)對非洲豬瘟疫情影響做好生豬市場保供穩(wěn)價總體工作方案》(滬發(fā)改價調(diào)〔2019〕2號),其中明確提出要加大財政補貼力度,給予種豬場、地方豬保種場和規(guī)模化豬場臨時性生產(chǎn)救助補貼。5月28日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)文要求對生豬養(yǎng)殖企業(yè)流動資金貸款予以短期貼息支持。

二、制定過程

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委貫徹落實國務(wù)院、有關(guān)部委和本市關(guān)于進一步做好非洲豬瘟防控保障市場供給工作的有關(guān)要求,會同市財政局于2019年3月啟動了《本市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)臨時性救助補貼的相關(guān)政策》的研究制定工作。2019年5月,在委內(nèi)征求了畜牧獸醫(yī)處、計劃財務(wù)處、農(nóng)經(jīng)處等部門意見后,與市財政局農(nóng)業(yè)處進行了溝通,形成修改意見稿。2019年7月3日,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織生豬行業(yè)協(xié)會、部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)代表,研究討論本市種豬場、規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作。2019年8月,經(jīng)與市財政局多次磋商、多次修改完善,最終形成《本市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)臨時性救助補貼相關(guān)政策》(送審稿),經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2019年8月21日第13次主任辦公會討論通過。

三、主要內(nèi)容

(一)延續(xù)原種豬場(含地方豬保種場)臨時性生產(chǎn)救助補貼

在對市級原種豬場(含地方豬保種場)已實施6個月(2018年8月-2019年1月)生產(chǎn)維持性補貼的基礎(chǔ)上,以2019年3月底行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),繼續(xù)按種豬200元/月/頭標準,給予11個月(2019年2月-2019年12月)臨時性生產(chǎn)救助補貼。補貼資金由市級財政統(tǒng)籌安排。

(二)給予規(guī)模豬場臨時性生產(chǎn)救助補貼

對本市年出欄1000頭以上的規(guī)模豬場實施臨時性生產(chǎn)救助補貼。以2019年3月底行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),按照能繁母豬25元/月/頭標準,給予11個月(2019年2月-2019年12月)臨時性生產(chǎn)救助補貼。補貼資金由市級財政統(tǒng)籌安排。

(三)給予生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息支持

對市級原種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持,貼息范圍為相關(guān)企業(yè)購買飼料、母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動資金以及新建、改擴建豬場的建設(shè)資金,貼息比例原則上不超過2%,貼息時間自2018年8月1日至2020年12月31日。貼息資金從2019年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排。此項工作需各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政局組織符合條件的生豬養(yǎng)殖企業(yè)申報貼息,我委會同市財政局進行復核、公示,市財政局將貼息資金直接撥付相關(guān)企業(yè),并將結(jié)算情況報財政部上海監(jiān)管局備案。