人社部等七部門近日印發(fā)通知，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工等務(wù)工人員留在就業(yè)地安心過年。

　　

今晚，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》。

　　

《通知》要求，合理有序引導(dǎo)群眾就地過年，疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾均應(yīng)就地過年，把人員流動降到最低，防止因人員流動導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)倡導(dǎo)群眾就地過年，非必要不出行。

　　

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員要帶頭就地過年，引導(dǎo)外地農(nóng)民工、尚未離校的師生就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

　　

要切實(shí)加強(qiáng)生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準(zhǔn)備，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。

　　

要做好就地過年群眾管理服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)和滿足就地過年群眾需求。

　　

要確保群眾出行方便有序和貨運(yùn)物流暢通，最大程度滿足就地過年群眾的購物、休閑、娛樂等出行需求。

　　

要保障就地過年群眾工資休假等合法權(quán)益，以崗留工、以薪留工。

　　

要積極營造就地過年良好氛圍，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)保障措施，確保廣大人民群眾安心安全過好年。

　　

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)，截至1月25日，全國已有30個省（市、區(qū)）提出了“就地過年”的倡議。現(xiàn)金補(bǔ)貼、落戶左邊加分右邊、義診義檢、通訊補(bǔ)貼……各地政府頻頻出招留人。

　　

天津市、杭州市、合肥市、蘇州市等多地明確提出要給留在本省過年的外來務(wù)工人員提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，給個人的補(bǔ)貼最高為合肥市經(jīng)開區(qū)，達(dá)2000元/人。

　　

1月25日，蘇州市還提出“落戶左邊加分右邊”政策，力度頗大。蘇州市新市民事務(wù)中心表示，針對留蘇工作的非蘇州戶籍在蘇企業(yè)職工，在申請參加2021年蘇州市流動人口積分落戶、積分入醫(yī)、市區(qū)積分入學(xué)時(shí)，給予15分的左邊加分右邊。

　　

各地政府出招留人

　　

為切實(shí)做好疫情防控工作，堅(jiān)持疫情防控和穩(wěn)就業(yè)兩手抓，多地倡議外地務(wù)工人員留在就業(yè)地安心過年，并發(fā)布相關(guān)補(bǔ)貼政策。

　　

廣東省各級人社部門發(fā)出“致務(wù)工朋友們的信”，建議大家留在廣東過年。各級工會計(jì)劃投入至少2600萬元，向留下的工友們贈送18萬份以上慰問年貨或新春網(wǎng)購券。

　　

福建省各級工會更為關(guān)注外來務(wù)工人員身心健康，提出將通過工會心理健康服務(wù)熱線，引導(dǎo)職工掌握心理調(diào)節(jié)的方式方法。同時(shí)，為留閩過年的外省籍職工提供義診、義檢等醫(yī)療服務(wù)。

　　

北京市強(qiáng)調(diào)員工合法權(quán)益，規(guī)定用人單位應(yīng)穩(wěn)定外來人員在京過節(jié)期間的勞動關(guān)系，不得違法終止或解除勞動合同。2月12、13、14日三天法定節(jié)假日加班的員工應(yīng)獲得三倍工資，11日、15日、16日、17日四天休息日安排勞動者工作又不能補(bǔ)休的，企業(yè)應(yīng)支付不低于200%的加班工資。

　　

深圳市龍華區(qū)開啟“數(shù)字人民幣春節(jié)留深紅包”活動，將向商事主體中購買社保的春節(jié)留深人員發(fā)放10萬個紅包，每個紅包金額200元，共計(jì)2000萬元。

　　

廈門市海滄區(qū)設(shè)立1100萬元補(bǔ)貼資金，其中500萬元為留廈的非廈門籍工會會員贈送新春大禮包；針對困難職工和苦臟累險(xiǎn)艱苦行業(yè)，交通運(yùn)輸、電力、環(huán)衛(wèi)等崗位的職工，設(shè)立200萬元慰問專項(xiàng)資金；以及300萬元車費(fèi)補(bǔ)貼和100萬元消費(fèi)券補(bǔ)貼。

　　

另外，天津市對安排外省市戶籍員工留津過節(jié)的各類企業(yè)，采取“先發(fā)后補(bǔ)”方式，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，每戶企業(yè)最高30萬元。天津的政策還有一大亮點(diǎn)。對春節(jié)期間在津參加就業(yè)見習(xí)的外省市戶籍人員，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)再給予見習(xí)基地一次性留津見習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼。

　　

現(xiàn)金補(bǔ)貼最高達(dá)2000元/人

　　

值得注意的是，現(xiàn)金補(bǔ)貼成為多地留人的重要手段。尤其是在長三角地區(qū)，各級政府直接提出“發(fā)錢留人”。

　　

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的統(tǒng)計(jì)，目前合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼力度最大，對在崗的留肥員工給予一次性2000元津貼。在法定的加班工資等補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，額外給予留肥員工不低于500元/人的配套津貼。而杭州市將向非浙江戶籍并在杭繳納社保的春節(jié)期間在杭務(wù)工人員，發(fā)放1000元現(xiàn)金補(bǔ)貼。

　　

蘇州市相城區(qū)則在春節(jié)假期期間給予留相外來務(wù)工人員每人500元企業(yè)補(bǔ)貼；留相外地員工在崗工作的，額外領(lǐng)取每天100元企業(yè)補(bǔ)貼。值得注意的是，企業(yè)租用國有（集體）資產(chǎn)類集宿樓、藍(lán)領(lǐng)公寓、人才公寓等用于安排外地員工住宿的，將減免半月房租。寧波市奉化區(qū)除了為外來人員送上500元紅包外、還準(zhǔn)備了500元春節(jié)消費(fèi)券、以及210元溪口景區(qū)免費(fèi)門票。同時(shí)，將會向?qū)幉ㄊ邢M(fèi)者發(fā)放1000萬元奉化區(qū)消費(fèi)券。

　　

上海市總工會別出心裁，為留滬外來建設(shè)者贈送5000份扶貧產(chǎn)品零食禮包以及通訊費(fèi)補(bǔ)貼、健康醫(yī)療補(bǔ)貼。上海市人力資源和社會保障局也將為家庭生活困難的登記失業(yè)人員一次性補(bǔ)助700元。

　　

此前，寧德時(shí)代以高額獎金吸引工人留下加班，并在招聘中表示春節(jié)加班那個月有激勵方案，不僅春節(jié)3天有法定3倍工資，2月份每天還額外獎勵200元，即該月不回家過年，一線工人的純收入將達(dá)到元。

　　

即便都是現(xiàn)金補(bǔ)貼，在發(fā)放方式上，各地也有所不同。

　　

合肥市人社局強(qiáng)調(diào)，“留肥工作紅包”要分兩階段發(fā)放。春節(jié)前預(yù)撥50%（不少于500元/人）和春節(jié)后核撥剩余50%（不少于500元/人）。如果企業(yè)在2月1日前未申報(bào)則視為自動放棄、不再受理。

　　

另一美資IT公司人士表示，他們公司已經(jīng)要求中國員工留在工作地過年，但也相應(yīng)給出了一定的“紅包”——春節(jié)假期延長4天，也就是說，別人7天的假期他們可以休息11天。

　　

不回家過年可落戶左邊加分右邊

　　

就地過年的倡議和補(bǔ)貼舉措已初顯成效。據(jù)悉，今年春運(yùn)前車票的預(yù)售較往年同期下降近六成，預(yù)計(jì)全國鐵路春運(yùn)客流將下調(diào)至2.96億人次。

　　

此外，對于新冠肺炎疫情不確定性的擔(dān)心也讓不少人決定就地過年。有受訪者告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，回鄉(xiāng)要輾轉(zhuǎn)很多地方，也擔(dān)心回家后出現(xiàn)疫情，如果被隔離起來將會影響到自己的流動性，不如就地過年。

　　

但也有不少受訪者表示，已經(jīng)很久沒有和家人團(tuán)聚，春節(jié)假期回家的機(jī)會來之不易，既然居住地和家鄉(xiāng)都沒有新冠肺炎確診病例，還是想回家過年。

　　

近期，為推動外地務(wù)工人員留在工作地過年，不少地市甚至給出積分落戶左邊加分右邊政策。但也有不少網(wǎng)友擔(dān)心，積分入學(xué)、積分落戶名額有限，左邊加分右邊政策可能會對回家過年的流動人口帶來不公。

　　

1月25日，蘇州市新市民事務(wù)中心發(fā)文表示，對2021年2月5日至2021年2月26日期間留蘇工作的非蘇州戶籍在蘇企業(yè)職工，凡申請參加2021年蘇州市流動人口積分落戶、積分入醫(yī)、市區(qū)積分入學(xué)，給予15分的左邊加分右邊。

　　

廣東江門鶴山市則是獎勵就地過年的外來務(wù)工人員子女在2021年秋季申請積分入學(xué)時(shí)獲左邊加分右邊獎勵，左邊加分右邊幅度3-5分。浙江臺州市對持有《浙江省居住證》且留臺州過年的外來員工，給予流動人口積分5分獎勵。

　　

從“消費(fèi)的春節(jié)”到“生產(chǎn)的春節(jié)”，“就地過年”對經(jīng)濟(jì)影響有多大？

　　

根據(jù)交通運(yùn)輸部公布，今年春運(yùn)是疫情防控常態(tài)化下的第一個春運(yùn)。預(yù)計(jì)2021年全國春運(yùn)期間發(fā)送旅客在17億人次左右，日均差不多4000萬人次，比2019年要下降4成多，比2020年增加一成多。

　　

一般來說，往年春節(jié)期間，餐飲、旅游等消費(fèi)火爆，而工廠則處于停工停產(chǎn)狀態(tài)居多。今年春節(jié)，“就地過年”政策將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？中金公司發(fā)布研究報(bào)告稱，全國各地多措并舉鼓勵外地員工就地過年，可能提振生產(chǎn)活動，今年春節(jié)前后生產(chǎn)活動可能高于往年，減輕疫情防控趨嚴(yán)給消費(fèi)帶來的不利影響。

　　

興業(yè)證券宏觀團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，在“就地過年”政策背景下，勞動力流入城市可能會面臨需求的激增，而勞動力流出城市則相反。勞動力流入大?。ㄖ陛犑校⒈韧耆菁{更多的在當(dāng)?shù)剡^年的人口，人口數(shù)量的增長可能造成需求的激增。此外，“就地過年”可能會使傳統(tǒng)春節(jié)假期“高消費(fèi)+低生產(chǎn)”的特征被打破，降低返鄉(xiāng)人口，加快復(fù)工速度。

　　

海通證券研究報(bào)告則顯示，以往春節(jié)期間人口的大規(guī)模流動，都會對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生很大影響。而如果今年春節(jié)期間人口流動和聚集明顯減少，今年前兩月的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也會呈現(xiàn)出完全不一樣的“春節(jié)效應(yīng)”，再考慮到去年一季度經(jīng)濟(jì)基數(shù)偏低，今年的數(shù)據(jù)會在“異?！钡幕A(chǔ)上變得更“異常”。

　　

海通證券宏觀分析師梁中華表示，如果今年春節(jié)期間“就地過年”增多、人口返鄉(xiāng)減少，停工時(shí)間會縮短，春節(jié)后復(fù)工節(jié)奏也會更快，會對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動起到明顯的提振作用。預(yù)計(jì)前兩個月工業(yè)增加值增速有希望達(dá)到40%以上甚至更高。他稱，今年如果居民返鄉(xiāng)減少、出行減少，消費(fèi)可能會受到明顯的負(fù)面沖擊。其中，餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)受到的沖擊會更大。和去年春節(jié)不一樣的地方在于，去年疫情防控距離春節(jié)較近，很多人口已返鄉(xiāng)，被暫時(shí)留在了“消費(fèi)”地；而今年疫情防控距離春節(jié)較遠(yuǎn)，可能很多人口會留在“生產(chǎn)”地。

　　

新時(shí)代證券宏觀團(tuán)隊(duì)則認(rèn)為，“就地過年”確實(shí)會抑制一些交通運(yùn)輸、社交屬性的消費(fèi)，但對其他消費(fèi)影響可能不是很大?！熬偷剡^年”改變了春節(jié)的人口分布，對消費(fèi)的影響更多的是結(jié)構(gòu)性的、區(qū)域差異化的。

　　

具體來看，一線城市相比往年春節(jié)人口流出減少，餐飲娛樂等消費(fèi)可能還會增加，相反三四線城市及鄉(xiāng)村地區(qū)由于人口流入減少，消費(fèi)相對會減少。從生產(chǎn)端來看，“就地過年”減少了人員流動，緩解了往年春節(jié)前后的用工荒問題，復(fù)工復(fù)產(chǎn)會更快，有利于建筑業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的延續(xù)，2021年一季度經(jīng)濟(jì)增速可能超出季節(jié)性。

　　

國盛證券宏觀團(tuán)隊(duì)預(yù)測，“就地過年”意味著春節(jié)前后離崗返崗的時(shí)間成本將大大降低，實(shí)際工作日可能較往年顯著增加，對工業(yè)生產(chǎn)整體應(yīng)偏利好。拖累消費(fèi)、利好生產(chǎn)。

　　

生產(chǎn)端：中游制造、基礎(chǔ)材料、終端制造依次受益

　　

東吳策略指出，防疫政策下的就地過年，大量勞動力駐守生產(chǎn)地，“反春節(jié)效應(yīng)”下工業(yè)產(chǎn)出得以維持。

　　

按受益幅度，依次包括中游制造＞基礎(chǔ)材料＞終端制造。

　　

傳統(tǒng)春節(jié)下，用工人數(shù)縮減最明顯的行業(yè)，“逆春節(jié)效應(yīng)”最明顯，也最為受益。建筑業(yè)春節(jié)用工穩(wěn)定性最差，從業(yè)人員環(huán)比降幅達(dá)到-28%，今年有望最為受益，其余行業(yè)主要包括基礎(chǔ)材料：采掘、有色、鋼鐵、化纖；中游制造：通用設(shè)備、專用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、儀器儀表；下游制造：電子設(shè)備、家具、紡服、造紙。

　　

該機(jī)構(gòu)表示，從投資角度看，疫情嚴(yán)重階段股價(jià)上行，疫情緩和階段股價(jià)下行的行業(yè)，主要集中在電子、醫(yī)藥生物、計(jì)算機(jī)、機(jī)械設(shè)備、化工、電氣設(shè)備等領(lǐng)域。

　　

上游基礎(chǔ)材料相關(guān)公司：采掘（中國石油、中海油服）、有色（贛鋒鋰業(yè)）、鋼鐵（寶鋼股份）、化纖（桐昆股份）。

　　

下游制造：電子設(shè)備（北方華創(chuàng)、立訊精密、歌爾股份）、家具（歐派家居）、紡服（穩(wěn)健醫(yī)療）、造紙（太陽紙業(yè)）。

　　

消費(fèi)端：網(wǎng)購、物流、外賣、醫(yī)藥、在線游戲、在線教育將受益

　　

興業(yè)證券指出，2020年，居民支出消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)消費(fèi)的占比回落，同時(shí)貨物消費(fèi)占比上升。而同期，網(wǎng)上零售占比消費(fèi)品零售趨勢上升，該比例在2020年2月出現(xiàn)跳升，意味著居家隔離政策下，居民更多進(jìn)行網(wǎng)購消費(fèi)。

　　

中信證券表示，雖然政策管控主要針對跨省、返鄉(xiāng)人員流動，本地較為自由，但缺少了走親訪友、外出旅游的假期環(huán)境，居民居家時(shí)長不可避免將顯著上升，這將激發(fā)受益于居家環(huán)境下的消費(fèi)行業(yè)需求提升。階段性明確受益的領(lǐng)域包括：

　　

第一，受益居民居家時(shí)長提升的復(fù)調(diào)、速凍等方便食品、小家電、中高端生鮮、個護(hù)家清、家居等商品消費(fèi)；

　　

第二，居民場景疊加線上習(xí)慣強(qiáng)化的電商、外賣、閃購等到家服務(wù)、社區(qū)團(tuán)購、在線教育等線上消費(fèi)；

　　

第三，開工時(shí)長增加，一季度有望超預(yù)期的出口產(chǎn)業(yè)鏈，包括家電出口、服裝出口、新型煙草出口等。

　　

東吳策略認(rèn)為，就地過年對消費(fèi)端的影響與2020年疫情高峰類似，三大受益行業(yè)：居家必需、醫(yī)藥防疫、在線教育娛樂。

　　

大量務(wù)工人員滯留工作地，外賣、物流增長確定性最強(qiáng)。同時(shí)，居民居家隔離帶動速凍食品需求提升。

　　

相關(guān)公司：外賣（美團(tuán)）、物流（順豐控股、德邦股份）、速凍食品（安井食品、三全食品）

　　

衛(wèi)健委要求返鄉(xiāng)人員，需持7日以內(nèi)核酸檢測證明，疊加常備藥及手套等防疫需求也將增加，相關(guān)醫(yī)藥零售公司及防疫物資生產(chǎn)公司受益。

　　

相關(guān)公司：核酸檢測（金域醫(yī)學(xué)）、疫苗（國藥股份、智飛生物）、常備藥&手套（益豐藥房、老百姓）

　　

疫情后線上辦公、娛樂的強(qiáng)勢崛起，疊加IPO熱潮，互聯(lián)網(wǎng)公司也將受益。

　　

相關(guān)公司：線上購物（阿里巴巴、京東）、線上教育&辦公（跟誰學(xué)）、游戲（騰訊、三七互娛）、流媒體（嗶哩嗶哩）。

　　

事實(shí)上，資本市場上已經(jīng)提前作出了反應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)港股持續(xù)火爆，騰訊控股、京東、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)龍頭近期紛紛創(chuàng)出新高。

　　

受損行業(yè)：白酒、院線、餐飲、酒店

　　

今年受“就地過年”趨勢的影響，將會削弱春節(jié)前后的人員流動、減少人群線下集聚。

　　

東吳證券認(rèn)為，過往來看春節(jié)是中國全年最大的線下聚集活動，帶動了包括白酒、院線、餐飲和節(jié)日禮品等消費(fèi)板塊，而“就地過年”可能對這些板塊造成負(fù)面影響。

　　

但對影視行業(yè)而言，就地過年的影響存兩面性。一方面，將繼續(xù)利好在線視頻，另一方面線下電影市場存在不確定性。春節(jié)檔票房占全年票房比重不斷提升，2019年春節(jié)檔票房58.26億元，占全年票房比例9.1%，春節(jié)檔蕭條可能對全年票房增長帶來一定影響。

　　

此外，人員流動限制也會給景區(qū)、酒店等板塊帶來一定的負(fù)面影響。中信證券表示，“就地過年”主要減少跨省流動，預(yù)計(jì)對遠(yuǎn)距離出行場景負(fù)面沖擊較大，因而對旅行社、異地游客占比較高的景區(qū)短期影響較大。但一季度正處淡季，春節(jié)后天氣轉(zhuǎn)暖疫情得以控制，全年或影響有限。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者卜羽勤實(shí)習(xí)生楊宇昕）

　　

（部分內(nèi)容來自第一財(cái)經(jīng)、央視網(wǎng)、券商）

　　

〖經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)〗

　　

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