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2020年9月23日，上海學生事務(wù)中心(上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心）發(fā)布《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》（以下簡稱《辦法》）。對比以往落戶方案，該《辦法》明確指出，“在以北京大學、清華大學為試點，探索對本科階段為國內(nèi)高水平大學（列入普通高校國家統(tǒng)一招生計劃，全日制且完成學業(yè)并取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學位證書）的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件即可落戶的基礎(chǔ)上，將試點范圍擴大至在滬‘世界一流大學建設(shè)高?！??！睋?jù)了解，在滬“世界一流大學建設(shè)高?！卑ㄉ虾＝煌ù髮W、復(fù)旦大學、同濟大學、華東師范大學。也就是說，從2018年開始的“以北京大學、清華大學為試點的應(yīng)屆生直接落戶政策”，擴展至上海本地四大院校畢業(yè)的本科、碩士、博士應(yīng)屆畢業(yè)生。我之前曾專門在政協(xié)會議中提過相關(guān)建議，表示上海應(yīng)該要引進年輕大學生，要多引進年輕優(yōu)質(zhì)人才落戶，因為上海是全國老齡化最嚴重的城市之一，上海不能教條式的控制整體城市人口規(guī)模，更重要的是調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，提升年輕人的占比。我認為，此次發(fā)布的2020年應(yīng)屆生落戶辦法開了一個非常好的頭，接下來應(yīng)該讓更多優(yōu)質(zhì)大學的畢業(yè)生有機會加入到直接落戶的行列，也應(yīng)該為此設(shè)立一系列相關(guān)的大學生落戶標準，與其他落戶政策區(qū)分?！?/p> 　　

01

　　

　　

約2萬應(yīng)屆生

　　

符合基本申報條件即可落戶

　　

針對最新發(fā)布的應(yīng)屆生落戶《辦法》，我們致電咨詢了上海學生事務(wù)中心，相關(guān)工作人員表示：只要是符合“世界一流大學建設(shè)高?！钡膽?yīng)屆生，滿足基本申報條件即可落戶。非“世界一流大學建設(shè)高?！钡膽?yīng)屆生還是需要達到標準分數(shù)通過用人單位提交落戶申請。

　　

值得注意的是，據(jù)上海學生事務(wù)中心相關(guān)工作人員的解釋，該《辦法》僅針對2020年畢業(yè)的應(yīng)屆生，往屆畢業(yè)生仍舊按照常規(guī)的落戶辦法執(zhí)行，至于尚未畢業(yè)的在校生，工作人員表示，每年上海學生事務(wù)中心都會發(fā)布當年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法，2021年是否會沿用2020年的落戶標準目前尚未可知。

　　

據(jù)各高校2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告顯示，2019年上海交通大學、復(fù)旦大學、同濟大學、華東師范大學的本科、碩士、博士應(yīng)屆畢業(yè)生約為3.1萬人，結(jié)合教育部要求各部屬高校本地招生比例不得超過30%的政策來看，約2萬應(yīng)屆生為非上海生源應(yīng)屆生。

　　

2019屆高校畢業(yè)生分布結(jié)構(gòu)

　　

數(shù)據(jù)來源：各高校2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告

　　

若以2019年數(shù)據(jù)為參考，9月23日發(fā)布的《辦法》或約覆蓋2萬非上海生源應(yīng)屆生。

　　

02

　　

上海老齡化嚴重需提升年輕人占比

　　

上海受超大城市人口容量上限限制，近年來嚴格限制了常住人口的增加，長期以來落戶難度一直較高，雖然從2018年開始，北大和清華的應(yīng)屆生符合基本申報條件的可直接落戶，但真正選擇落戶上海的北大和清華的應(yīng)屆生數(shù)量有限。

　　

2015-2020年上海人才落戶政策

　　

近年來北大、清華的畢業(yè)生大多數(shù)被深圳、杭州、廣州、成都等城市吸納，上海一流高校的外地生源，也被這些城市吸納。

　　

截至2019年末全市常住人口總數(shù)為2428.14萬人，較2015年的2415.27萬人只增加了12.87萬人。

　　

與此同時，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，在我們重點關(guān)注的城市人口結(jié)構(gòu)中，2019年上海老齡人口占戶籍人口比例約34.7%，為一線城市中最高，在全國也屬較高水平，上海已然成為老齡化嚴重城市。

　　

2019年部分重點城市人口結(jié)構(gòu)（單位：萬人）

　　

我們認為，此次的落戶《辦法》開了非常好的頭，上海需要多引進年輕優(yōu)質(zhì)人才落戶，不能教條式的控制整體城市人口規(guī)模，更重要的是調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，人口是一切經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，人口的流動會引發(fā)區(qū)域興衰和產(chǎn)業(yè)更迭，而年輕人多的城市才有活力，老人多城市的則負擔更重。

　　

此次《辦法》的發(fā)布，把本科畢業(yè)生直接落戶的學校，從北大、清華擴展到上海本地四所院校，在對一流院校的“留人”力度上有了顯著的加強。

　　

我們建議接下來讓更多優(yōu)秀大學的大學生有機會加入到直接落戶的行列，當然也應(yīng)該設(shè)立一系列相關(guān)的大學生落戶標準，如增加一定的在滬工作年限等，使優(yōu)秀大學的大學畢業(yè)生的落戶政策與其他落戶政策區(qū)別開。

　　

03

　　

短期實質(zhì)性需求提升有限

　　

長期利好入門級剛需

　　

從房地產(chǎn)方面來看，常住人口的增長以及持續(xù)的人口流入，將對樓市未來的成交產(chǎn)生一定的增益作用，以新增常住人口第一位的杭州為例，近一年來，杭州商品住房成交量價一路走高，并且以超強的動能迅速從疫情中走出來。

　　

從市場表現(xiàn)來看，杭州新建商品住宅成交面積在2月同比減少61.68%之后，于3月迅速恢復(fù)，成交面積同比增長7.72%，成交量在6月達到高峰，成交面積達202萬平方米，同比增長64.86%，創(chuàng)近三年新高。

　　

杭州并非個例，相對寬松的人才落戶政策一直以來對樓市都有一定的刺激作用。

　　

此次上海對“世界一流大學建設(shè)高?！睉?yīng)屆生的落戶放松，在一定程度上也有刺激上海房地產(chǎn)市場的效果。

　　

按照今年的落戶安排，應(yīng)屆生申請落戶上海分為2個批次，第一批次申請已于8月28日結(jié)束，第二批次申請的時間為11月30日-12月31日。

　　

由此看來，該《辦法》在短期內(nèi)對上海房地產(chǎn)市場造成的實質(zhì)需求提升較為有限，即使是第一批申請通過落戶的應(yīng)屆生，最早購房時間也應(yīng)該是在明年。

　　

與此同時，某位復(fù)旦研究生畢業(yè)的同學告訴我們，截止至該《辦法》發(fā)布前，他們系的很多同學都已經(jīng)離開了上海，去了他們心目中的理想城市。雖然受疫情影響，畢業(yè)季有所延遲，但對應(yīng)屆生來說，很多已經(jīng)提前選好了想要發(fā)展的城市，也有不少提前就找好了工作。

　　

“其實，之前選擇留在上海工作的，按照以前的左邊加分右邊政策，也是可以落戶的，就是流程會復(fù)雜一些?！痹撏瑢W表示，對于他們系的應(yīng)屆研究生而言，《辦法》的發(fā)布意義并不是很大。

　　

但從長遠來看，若上海2021年繼續(xù)延續(xù)該《辦法》或者在2020年的基礎(chǔ)上進一步放開優(yōu)質(zhì)大學范圍，那么將會對目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)較為積極的影響。

　　

某品牌房企華東區(qū)域相關(guān)負責人對此表示：“此次對重點高校應(yīng)屆生的落戶政策放寬，上海入門級剛需會放大。”

　　

在此之前，上海購房政策直接將非戶籍單身青年拒絕在外，要求：外地戶籍家庭限購1套，單身限購。此次《辦法》的發(fā)布，為在滬“世界一流大學建設(shè)高?！钡膽?yīng)屆畢業(yè)生打開了一道限購大門。

　　

我們認為，《辦法》落地后，在一定程度上會使得市場供求關(guān)系出現(xiàn)變化。長期來看，隨著“世界一流大學建設(shè)高?！睉?yīng)屆畢業(yè)的非限購人群增長，未來也會影響一部分區(qū)域的房價，對此，上海市場需要在增加供應(yīng)上面作出一系列的配套安排。

　　

同時，在限購方面，隨著《辦法》的落地，未來對于優(yōu)質(zhì)大學的畢業(yè)生也應(yīng)該需要一定的區(qū)別對待，如對于剛拿到上海戶口的應(yīng)屆畢業(yè)生設(shè)定一定的限購門檻限制，以防對市場產(chǎn)生一定的沖擊。

　　

重點關(guān)注城市人才落戶政策

　　

　　

　　

來源：丁祖昱評樓市