《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)條例》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議于2022年2月18日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2022年2月18日

　　中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)條例

　?。?022年2月18日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章總則

　　第一條為了深入推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱臨港新片區(qū)）建設(shè)，保障深層次、全方位、高水平改革開(kāi)放，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。

　　第二條本市推進(jìn)臨港新片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)、自由貿(mào)易港，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，建設(shè)以前沿產(chǎn)業(yè)集群、新型國(guó)際貿(mào)易、高端國(guó)際航運(yùn)、跨境金融服務(wù)為代表的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)臨港新片區(qū)與境外投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由和信息快捷聯(lián)通。

　　臨港新片區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為集聚海內(nèi)外人才開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的重要通道、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的重要試驗(yàn)田。

　　第三條中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體落實(shí)臨港新片區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，依法履行相關(guān)管理職責(zé)。

　　市人民政府在臨港新片區(qū)建立綜合審批、相對(duì)集中行政處罰的體制和機(jī)制，由管委會(huì)集中行使本市有關(guān)行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)。管委會(huì)實(shí)施行政審批和行政處罰的具體事項(xiàng)，由市人民政府確定并公布。

　　市有關(guān)部門按照各自職責(zé)，支持管委會(huì)的各項(xiàng)工作。浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、閔行區(qū)等區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與管委會(huì)加強(qiáng)協(xié)作，并按照各自職責(zé)承擔(dān)相關(guān)行政事務(wù)。

　　海關(guān)、海事、稅務(wù)、金融監(jiān)管、通信管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法支持臨港新片區(qū)建設(shè)和改革開(kāi)放，并可以根據(jù)發(fā)展需要在臨港新片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　第四條根據(jù)國(guó)家規(guī)定，臨港新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理，支持臨港新片區(qū)自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新。

　　本市地方性法規(guī)和政府規(guī)章中有關(guān)規(guī)定不適應(yīng)臨港新片區(qū)發(fā)展的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府有關(guān)部門按照程序提出調(diào)整或者停止該規(guī)定在臨港新片區(qū)適用的建議。

　　本市需要先行試點(diǎn)的重大改革舉措，臨港新片區(qū)具備條件的，在臨港新片區(qū)優(yōu)先試點(diǎn)。

　　第五條本市建立健全有利于臨港新片區(qū)建設(shè)發(fā)展的財(cái)政保障體制，為臨港新片區(qū)的建設(shè)、管理等提供財(cái)政保障。

　　第六條本市促進(jìn)臨港新片區(qū)和長(zhǎng)三角其他地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，逐步放大臨港新片區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

　　第二章投資自由便利

　　第七條本市應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家有關(guān)部門制定放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單（特別措施），在臨港新片區(qū)實(shí)施。

　　臨港新片區(qū)實(shí)行以過(guò)程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利措施，深化行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　臨港新片區(qū)根據(jù)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的總體部署，有序推進(jìn)電信、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放；對(duì)于國(guó)家在其他領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放政策措施，臨港新片區(qū)爭(zhēng)取先行先試。

　　第八條根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在臨港新片區(qū)建設(shè)以下金融要素平臺(tái)：

　?。ㄒ唬﹪?guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，便利境內(nèi)外投資者參與配置全球資源；

　?。ǘ﹫?chǎng)內(nèi)全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心，為企業(yè)進(jìn)行倉(cāng)單交易和倉(cāng)單質(zhì)押融資等提供便利；

　?。ㄈ﹪?guó)際油氣交易中心，支持推出更多交易品種。

　　第九條臨港新片區(qū)實(shí)行市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制。登記機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體提交的登記材料實(shí)行形式審查，材料齊全且符合法律規(guī)定的，予以確認(rèn)。除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，市場(chǎng)主體憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　臨港新片區(qū)優(yōu)化市場(chǎng)主體退出機(jī)制，建立市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度。

　　第十條外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的出資、利潤(rùn)、資本收益、資產(chǎn)處置所得、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得等投資及收益，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。

　　臨港新片區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)可以憑外國(guó)投資者無(wú)爭(zhēng)議的合法收益證明和稅務(wù)憑證，無(wú)延遲辦理匯入、匯出手續(xù)。

　　第十一條對(duì)外國(guó)投資者的投資不實(shí)行征收。在特殊情況下，臨港新片區(qū)為了公共利益的需要依照法律規(guī)定對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序、以非歧視性的方式進(jìn)行，按照被征收投資的市場(chǎng)價(jià)值，及時(shí)給予公平、合理的補(bǔ)償，并承擔(dān)從征收之日起至支付之日止按合理利率計(jì)算的利息。

　　第十二條管委會(huì)對(duì)注冊(cè)在臨港新片區(qū)的地方企業(yè)開(kāi)展本市權(quán)限內(nèi)的境外投資項(xiàng)目，實(shí)施備案管理。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，為臨港新片區(qū)的企業(yè)提供信息服務(wù)，推動(dòng)境外投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三章貿(mào)易和運(yùn)輸自由便利

　　第十三條國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的洋山特殊綜合保稅區(qū)探索對(duì)境外抵離物理圍網(wǎng)區(qū)域的貨物，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，實(shí)施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式；創(chuàng)新跨境電子商務(wù)服務(wù)模式，建立跨境電子商務(wù)國(guó)際配送平臺(tái)，在洋山特殊綜合保稅區(qū)指定區(qū)域探索設(shè)立為區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供配套服務(wù)且不涉及免稅、保稅、退稅貨物和物品的消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。

　　經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，洋山特殊綜合保稅區(qū)外、臨港新片區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以享受洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)部分政策。

　　第十四條臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)，可以開(kāi)展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的保稅維修、檢測(cè)業(yè)務(wù)。維修、檢測(cè)后的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其來(lái)源復(fù)運(yùn)至境外。

　　第十五條臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口特定類別境外再制造產(chǎn)品的，可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定按照新品實(shí)施進(jìn)口管理。

　　臨港新片區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)口汽車發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零部件、高端醫(yī)療設(shè)備等舊機(jī)電產(chǎn)品用于再制造業(yè)務(wù)。

　　第十六條根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，在臨港新片區(qū)實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理。對(duì)清單之外的跨境服務(wù)貿(mào)易，按照內(nèi)外一致的原則管理。

　　第十七條符合條件的國(guó)際航行船舶可以開(kāi)展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。

　　推進(jìn)“中國(guó)洋山港”國(guó)際船舶登記，試點(diǎn)實(shí)施與國(guó)際慣例接軌的船舶登記管理制度。根據(jù)國(guó)家部署，經(jīng)授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)登記為“中國(guó)洋山港”籍的國(guó)際航行船舶開(kāi)展法定檢驗(yàn)、入級(jí)檢驗(yàn)。

　　注冊(cè)在臨港新片區(qū)的航運(yùn)公司或者海員外派機(jī)構(gòu)，可以異地繳納其船員社保。

　　臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)，可以試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際航行船舶液化天然氣等新型燃料加注業(yè)務(wù)。

　　第十八條注冊(cè)在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)，在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)提供交通運(yùn)輸服務(wù)、裝卸搬運(yùn)服務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等取得的收入，按照國(guó)家規(guī)定免征增值稅。

　　第十九條登記為“中國(guó)洋山港”籍的境內(nèi)制造船舶，從事國(guó)際運(yùn)輸或者港澳臺(tái)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，按照國(guó)家規(guī)定視同出口，給予增值稅退稅。

　　符合條件的出口企業(yè)對(duì)其自洋山港離境的集裝箱貨物，按照國(guó)家規(guī)定在啟運(yùn)港口岸出發(fā)時(shí)即可申請(qǐng)出口退稅。

　　第四章資金自由便利

　　第二十條在臨港新片區(qū)內(nèi)取消外商直接投資人民幣資本金專用賬戶，在資金使用符合中國(guó)人民銀行相關(guān)規(guī)定的前提下，結(jié)算銀行可直接為企業(yè)辦理資本金入賬業(yè)務(wù)。臨港新片區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)自由貿(mào)易賬戶，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照法律法規(guī)規(guī)定，借鑒國(guó)際通行的金融監(jiān)管規(guī)則提供便利的離岸金融服務(wù)。

　　根據(jù)國(guó)家金融監(jiān)管部門授權(quán)，開(kāi)展臨港新片區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債便利化試點(diǎn)，支持私募股權(quán)投資基金跨境投資，穩(wěn)步放寬跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)限制，便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。

　　臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的商業(yè)銀行按照國(guó)家部署，試點(diǎn)開(kāi)展離岸人民幣業(yè)務(wù)。

　　第二十一條根據(jù)國(guó)家規(guī)定，實(shí)施跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化措施，臨港新片區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行在充分了解客戶和業(yè)務(wù)并開(kāi)展盡職審查的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)實(shí)行憑收付款指令直接辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。

　　第二十二條根據(jù)國(guó)家金融監(jiān)管部門授權(quán)，探索放開(kāi)臨港新片區(qū)內(nèi)境內(nèi)個(gè)人開(kāi)展境外投資、臨港新片區(qū)內(nèi)就業(yè)的境外個(gè)人開(kāi)展境內(nèi)投資。支持金融機(jī)構(gòu)為引進(jìn)的境外人才提供便利的跨境金融服務(wù)。

　　第二十三條鼓勵(lì)跨國(guó)公司在臨港新片區(qū)內(nèi)設(shè)立全球或者區(qū)域資產(chǎn)管理中心。臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)可以建立本外幣一體化資金池，在境內(nèi)外成員之間集中開(kāi)展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，資金按實(shí)際需要兌換，對(duì)跨境資金流動(dòng)實(shí)行雙向宏觀審慎管理。

　　第二十四條臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入金融期貨市場(chǎng)，探索依托上海相關(guān)交易所投資黃金、石油等大宗商品。

　　第二十五條市地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同管委會(huì)、國(guó)家金融監(jiān)管部門駐滬（臨港新片區(qū)）機(jī)構(gòu)建立健全臨港新片區(qū)金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　臨港新片區(qū)建立金融監(jiān)管部門之間以及金融監(jiān)管部門與有關(guān)管理部門之間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)信息互聯(lián)互通、共享共用。

　　臨港新片區(qū)依托跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)中心等，支持金融監(jiān)管部門運(yùn)用科技手段提升金融監(jiān)管和服務(wù)水平。

　　根據(jù)國(guó)家主管部門授權(quán)，在臨港新片區(qū)簡(jiǎn)化區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行外債備案管理。

　　第五章人員從業(yè)自由便利和人才保障

　　第二十六條臨港新片區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)的外籍人員入境從事交流、訪問(wèn)、商貿(mào)、就業(yè)等相關(guān)活動(dòng)的，可以享受更加便利的簽證服務(wù)。

　　在臨港新片區(qū)工作的外籍人員，可以申請(qǐng)有效期五年以內(nèi)的工作類居留許可。管委會(huì)可以推薦在臨港新片區(qū)內(nèi)工作的外籍高層次人才、緊缺人才以及符合條件的外國(guó)投資者申請(qǐng)永久居留，上述人員的外籍配偶、未成年子女可以隨同申請(qǐng)。

　　本市推動(dòng)外國(guó)人永久居留證件在臨港新片區(qū)的便利化應(yīng)用，便于持證人在臨港新片區(qū)居留、學(xué)習(xí)、工作。

　　按照國(guó)家部署，管委會(huì)會(huì)同市出入境管理部門，推動(dòng)移民政策實(shí)踐基地建設(shè)，開(kāi)展移民融入服務(wù)。

　　第二十七條管委會(huì)對(duì)臨港新片區(qū)內(nèi)用人單位聘請(qǐng)或者擬聘請(qǐng)的外籍高科技領(lǐng)域人才、技能型人才，以及其他經(jīng)認(rèn)定的外籍緊缺急需人才，可以放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷等限制，符合條件的可以給予兩年以上的外國(guó)人來(lái)華工作許可。

　　取得境外高水平大學(xué)本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，與臨港新片區(qū)內(nèi)用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，可以給予外國(guó)人來(lái)華工作許可。在臨港新片區(qū)工作的符合條件的入外籍留學(xué)人員，可以直接辦理長(zhǎng)期海外人才居住證。對(duì)在臨港新片區(qū)內(nèi)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)的外籍高校畢業(yè)生，直接給予工作許可，其創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷視同工作經(jīng)歷。臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，可以招收外籍實(shí)習(xí)生。

　　第二十八條本市按照國(guó)家要求，逐步放開(kāi)臨港新片區(qū)內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域境外人才從業(yè)限制，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，在臨港新片區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。符合條件的境外人員可以擔(dān)任臨港新片區(qū)內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人。具體管理辦法由管委會(huì)會(huì)同本市相關(guān)部門制定。

　　第二十九條對(duì)臨港新片區(qū)用人單位錄用的非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，在申辦常住戶口時(shí)給予政策傾斜。臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的用人單位引進(jìn)的緊缺急需人才可以在臨港新片區(qū)申辦常住戶口。符合條件的留學(xué)回國(guó)人員可以在臨港新片區(qū)申辦常住戶口。

　　對(duì)持有本市居住證的在臨港新片區(qū)工作的國(guó)內(nèi)人才，縮短居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口年限。對(duì)持有本市居住證在臨港新片區(qū)工作并居住的人員，實(shí)行居住證專項(xiàng)制度。

　　第三十條本市根據(jù)臨港新片區(qū)發(fā)展需要，可以針對(duì)在臨港新片區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且穩(wěn)定居住的人才實(shí)施差異化住房政策。

　　第三十一條臨港新片區(qū)符合條件的境外人才可以享受人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

　　用人單位可以為在臨港新片區(qū)就業(yè)的符合條件的外籍人員辦理本市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）。

　　第六章數(shù)據(jù)流動(dòng)

　　第三十二條本市根據(jù)國(guó)家部署，以臨港新片區(qū)為先導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球數(shù)據(jù)匯聚流轉(zhuǎn)樞紐平臺(tái)。

　　第三十三條按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在臨港新片區(qū)內(nèi)探索制定低風(fēng)險(xiǎn)跨境流動(dòng)數(shù)據(jù)目錄，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。

　　在臨港新片區(qū)依法開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)送相關(guān)信息。

　　第三十四條本市支持臨港新片區(qū)推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等新業(yè)態(tài)，建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢服務(wù)、政企數(shù)據(jù)融合開(kāi)發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)。

　　本市推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、信息服務(wù)等增值電信業(yè)務(wù)在臨港新片區(qū)試點(diǎn)開(kāi)放。

　　第三十五條本市支持在臨港新片區(qū)建立與數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字貿(mào)易跨境支付結(jié)算平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)出口基地、文化產(chǎn)品出口基地等數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)家級(jí)基地、數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)實(shí)踐基地，探索推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制度建設(shè)，培育國(guó)際化的數(shù)字貿(mào)易品牌。

　　第七章前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第三十六條臨港新片區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，建設(shè)世界頂尖科學(xué)家社區(qū)，布局國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和重大科學(xué)技術(shù)設(shè)施，推進(jìn)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、智能新能源汽車、高端裝備制造、綠色再制造、氫能等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合的前沿產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三十七條臨港新片區(qū)探索建立人工智能產(chǎn)品技術(shù)示范應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體率先應(yīng)用人工智能技術(shù)提升全要素生產(chǎn)率和服務(wù)水平。管委會(huì)可以在全市能效指標(biāo)框架下自主布局建設(shè)人工智能算力平臺(tái)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，將人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用列入研發(fā)費(fèi)用的，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。

　　第三十八條市人民政府在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)，可以批準(zhǔn)臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)口少量臨床急需的境外已經(jīng)上市的抗腫瘤藥等藥品和第二類、第三類醫(yī)療器械。進(jìn)口的藥品和醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。

　　臨港新片區(qū)內(nèi)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家規(guī)定，自行研制國(guó)內(nèi)尚無(wú)同品種產(chǎn)品上市的體外診斷試劑，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下在本單位內(nèi)使用，并按成本收費(fèi)。

　　第三十九條經(jīng)本市行業(yè)主管部門同意后，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以在臨港新片區(qū)全域開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用和商業(yè)試運(yùn)營(yíng)。

　　經(jīng)國(guó)家行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，通過(guò)車端和路端的實(shí)時(shí)感知檢測(cè)、云端實(shí)時(shí)處理，探索在臨港新片區(qū)特定區(qū)域開(kāi)展高精地圖繪制試點(diǎn)。

　　第四十條與氫燃料電池應(yīng)用相關(guān)的制氫項(xiàng)目可以在臨港新片區(qū)符合條件的特定區(qū)域布局建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用可再生能源離網(wǎng)發(fā)電制氫，推進(jìn)可再生能源制氫加氫一體化。在臨港新片區(qū)率先探索氫燃料電池汽車商業(yè)化應(yīng)用及配套氫燃料電池汽車加氫站的建設(shè)和管理。

　　第四十一條除可能影響國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的情形外，臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)可以將本單位利用財(cái)政性資金形成的或者接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)），或者賦予科研人員不低于十年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)。

　　第四十二條本市對(duì)臨港新片區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行市級(jí)單列，與減量化指標(biāo)脫鉤。鼓勵(lì)臨港新片區(qū)內(nèi)存量產(chǎn)業(yè)用地提容增效，按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，存量工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用地經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價(jià)款。臨港新片區(qū)鼓勵(lì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用。

　　臨港新片區(qū)探索城市地下空間豎向開(kāi)發(fā)、分層賦權(quán)等土地管理改革創(chuàng)新，在建設(shè)用地的地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)。

　　第四十三條對(duì)臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行企業(yè)所得稅減免。

　　第八章風(fēng)險(xiǎn)防范

　　第四十四條本市建立針對(duì)臨港新片區(qū)的全面風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，聚焦投資、貿(mào)易、金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、生物安全等領(lǐng)域，實(shí)行分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管，形成行業(yè)自律、業(yè)界自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的綜合監(jiān)管體系。

　　臨港新片區(qū)建立涉及檢疫、原產(chǎn)地、國(guó)際公約、跨境資金等方面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警管理。

　　第四十五條管委會(huì)會(huì)同行業(yè)主管部門、區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、制度創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范、事中事后監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等功能集成的一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)，在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域構(gòu)建特色應(yīng)用場(chǎng)景。一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集和使用的具體辦法，由管委會(huì)會(huì)同本市相關(guān)部門制定。

　　本市支持臨港新片區(qū)推動(dòng)將產(chǎn)生于區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管、公安、海關(guān)、海事、稅務(wù)、商務(wù)、教育、金融、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)接入一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子證照等各類數(shù)據(jù)資源的共享和應(yīng)用。

　　享受洋山特殊綜合保稅區(qū)政策的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接入平臺(tái)，以滿足海關(guān)、外匯管理等特殊監(jiān)管和服務(wù)需求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證接入平臺(tái)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。

　　第四十六條管委會(huì)根據(jù)市場(chǎng)主體的信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，可以對(duì)守信主體在貿(mào)易監(jiān)管、外匯管理、稅收征管、政府采購(gòu)、招標(biāo)等方面提供便利；對(duì)失信主體依法實(shí)施懲戒，相關(guān)失信信息依法納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的失信主體，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)。

　　第四十七條臨港新片區(qū)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔低碳安全高效的綜合能源體系，強(qiáng)化光伏和海陸風(fēng)電開(kāi)發(fā)。

　　鼓勵(lì)臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，自愿與管委會(huì)簽訂高于法定要求的環(huán)境保護(hù)協(xié)議，采用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。

　　第九章權(quán)益保障

　　第四十八條管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和單位建立企業(yè)合規(guī)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系。開(kāi)展合規(guī)指導(dǎo)時(shí)可以引入企業(yè)合規(guī)師、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等第三方進(jìn)行合規(guī)評(píng)估。

　　第四十九條臨港新片區(qū)探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利商標(biāo)保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制。

　　探索注冊(cè)在臨港新片區(qū)的企業(yè)可以采用風(fēng)險(xiǎn)可控的金融方式提供海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)擔(dān)保。

　　第五十條臨港新片區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施成效評(píng)估和競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第五十一條臨港新片區(qū)依法保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的基本權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)益，完善平臺(tái)型企業(yè)勞動(dòng)用工制度，推進(jìn)平臺(tái)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

　　第五十二條臨港新片區(qū)建設(shè)一站式爭(zhēng)議解決中心。加強(qiáng)臨港新片區(qū)國(guó)際商事糾紛審判組織建設(shè)，完善涉外商事糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟一站式爭(zhēng)議解決機(jī)制。

　　在臨港新片區(qū)設(shè)立調(diào)解組織的，可以向市司法行政部門申請(qǐng)登記。

　　境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)市司法行政部門登記并報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門備案后，可以在臨港新片區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，并接受市司法行政部門的監(jiān)督管理。

　　第五十三條取得相關(guān)資質(zhì)或者當(dāng)事人指定的外籍人員，可以采用線上或者線下方式出席涉臨港新片區(qū)相關(guān)商事仲裁、調(diào)解程序。

　　執(zhí)業(yè)年限滿一年的外國(guó)律師，可以受聘擔(dān)任注冊(cè)在臨港新片區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所的法律顧問(wèn)。鼓勵(lì)注冊(cè)在臨港新片區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所引進(jìn)獲得特許律師執(zhí)業(yè)許可的中國(guó)籍涉外法律服務(wù)人才。

　　第十章附則

　　第五十四條本市制定的浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施，在臨港新片區(qū)的浦東新區(qū)范圍內(nèi)可以適用。

　　第五十五條本條例自2022年3月1日起施行。

　　（原標(biāo)題《臨港首部綜合性地方法規(guī)出爐，緊缺人才、留學(xué)歸國(guó)人員可申辦常住戶口》）