近日，因不認(rèn)可石家莊市高校畢業(yè)生一次性就業(yè)安家補(bǔ)貼政策將非全日制研究生排除在外的做法，南京理工大學(xué)2022屆非全日制研究生劉浩哲對石家莊市人民政府提起了行政訴訟。
5月23日，該案已獲石家莊市中級人民法院立案。
“非全”研究生回鄉(xiāng)工作后無法享受人才補(bǔ)貼
劉浩哲是南京理工大學(xué)非全日制法律碩士專業(yè)2022屆畢業(yè)生。今年4月他從學(xué)校畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)河北省石家莊市工作。5月份他聽說石家莊市出臺了高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)政策。但查閱了相關(guān)文件后，劉浩哲發(fā)現(xiàn)政策只規(guī)定了全日制的本科生和碩士生可享受一次性就業(yè)安家補(bǔ)貼。
《石家莊市高校畢業(yè)生一次性就業(yè)安家補(bǔ)貼等5項獎補(bǔ)實施細(xì)則》
因未在上述文件中找到非全日制研究生的分類，劉浩哲認(rèn)為石家莊市人才補(bǔ)貼政策涉嫌區(qū)別對待與全日制研究生文憑享有同等法律地位的非全日制研究生。
今年5月11日，他通過石家莊市人民政府網(wǎng)站留言，詢問非全日制學(xué)習(xí)方式的碩士研究生是否可以領(lǐng)取高校畢業(yè)生一次性就業(yè)安家補(bǔ)貼。5月13日，石家莊市人力資源和社會保障局對此進(jìn)行了回復(fù)：按文件規(guī)定不可以，此政策只針對全日制本科生和研究生。
對于石家莊市人社局的答復(fù)，劉浩哲表示無法認(rèn)可。
劉浩哲認(rèn)為，政府部門是進(jìn)行社會管理和提供公共服務(wù)的行政機(jī)關(guān)和組織機(jī)構(gòu)，制定政策時應(yīng)當(dāng)充分考慮其公平性，要平等對待學(xué)歷和全日制研究生具有同等法律地位的非全日制研究生群體。
行政復(fù)議不予受理，畢業(yè)生提起行政訴訟
劉浩哲于5月16日向石家莊市人民政府郵寄了行政復(fù)議申請書，要求市政府確認(rèn)石家莊市人力資源和社會保障局相關(guān)行政行為違法，主張撤銷并責(zé)令市人社局重新作出相關(guān)行政行為。
5月20日，石家莊市人民政府出具了《行政復(fù)議不予受理決定書》（石政行復(fù)172號）。
拿到這一決定書，劉浩哲依然難以認(rèn)同。他認(rèn)為，教育部的相關(guān)通知已經(jīng)明確，自2017年起，全日制和非全日制研究生由國家統(tǒng)一下達(dá)招生計劃，考試招生執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)質(zhì)量堅持統(tǒng)一要求，學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和相同效力。
劉浩哲認(rèn)為石家莊市人民政府提出的“市人社局對政策的答復(fù)行為對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響，不屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的行政復(fù)議范圍”的理由不能成立。
劉浩哲決定對石家莊市人民政府提起行政訴訟。5月21日，劉浩哲將行政起訴狀及其相關(guān)材料遞交給了石家莊市中級人民法院。
多地針對“非全”調(diào)整人才政策
關(guān)于非全日制研究生的就業(yè)歧視及相關(guān)政策問題，中青報也曾多次發(fā)布相關(guān)報道。
教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》提到，各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位及國有企業(yè)公開招聘要根據(jù)崗位需求合理制定招聘條件，對不同教育形式的研究生提供平等就業(yè)機(jī)會，不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報考資格條件。各地要合理制定人才落戶條件，精簡落戶憑證，簡化辦理手續(xù)，為不同教育形式的研究生提供平等落戶機(jī)會。
近日，有地方對這一問題進(jìn)行了回應(yīng)。如青島市人社局表示：
“目前，我市在機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考、國有企業(yè)招聘、落戶、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面，非全日制研究生均可享受同等待遇”，但“高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼政策、一次性安家費(fèi)政策屬于人才引進(jìn)政策，各地市實施的引才政策和保障措施根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際需要存在差異，國家對此無統(tǒng)一規(guī)定和要求，目前我市實施的住房補(bǔ)貼和一次性安家費(fèi)政策未將非全日制研究生納入政策享受范圍”。
石家莊市人社局也在回復(fù)網(wǎng)友留言中稱：
“人才引進(jìn)及補(bǔ)貼政策是結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)實際及用人單位需求而制定，具有差異化特征，有一定特殊性。因此，目前還未將非全日制研究生納入人才政策范圍，但我市仍在不斷探索優(yōu)化人才政策，例如今年新出臺的高校畢業(yè)生就業(yè)安家補(bǔ)貼就是創(chuàng)新突破的體現(xiàn)。”
