“上海都開(kāi)始放寬落戶了，你說(shuō)北京是不是也快了？”
今天，朋友Y盯著昨天（9月23日）上海的一則新政若有所思地問(wèn)我。
她和先生在北京奮斗多年，結(jié)婚生子，但一直被北京的高房?jī)r(jià)和戶口兩座大山壓著翻不了身?！胺孔涌梢再I，但沒(méi)有戶口的話，孩子上學(xué)始終是個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在我們已經(jīng)30幾歲了，如果動(dòng)就趁年輕動(dòng)，再晚了就更沒(méi)有優(yōu)勢(shì)了?！?/p>
最近，她想著是否要離開(kāi)北京，去杭州或者西安。
相信，在北京，有很多外地年輕人有著和朋友Y一樣的煩惱。
過(guò)去三年，各個(gè)城市都上演著“搶人”大戰(zhàn)，只有北京和上海沒(méi)有破冰，是中國(guó)最難落戶的兩個(gè)城市。
而如今，魔都上海已經(jīng)有了松動(dòng)，帝都北京還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
1、上海搶人
9月23日，一則《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法》，明確了上海四所高校（交大、復(fù)旦、同濟(jì)、華師大）應(yīng)屆畢業(yè)生拿到了上海戶籍；也預(yù)示著，非上海生源，只要是“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！?，只要是符合條件（約等于找到正式的靠譜工作），都可以落戶上海。
這個(gè)政策可以影響到今年的多少畢業(yè)生呢？
來(lái)看劃重點(diǎn)：
1、應(yīng)屆博士生：不論什么學(xué)?？芍苯勇鋺?；
2、應(yīng)屆碩士生：“世界一流大學(xué)建設(shè)高校（全國(guó)42所）；“世界一流學(xué)科建設(shè)高?！钡南嚓P(guān)學(xué)科：（全國(guó)95所，465個(gè)學(xué)科）；中科院在上海的各研究所、上海科技大學(xué)、上海紐約大學(xué)；
3.應(yīng)屆本科生：清華、北大、復(fù)旦、上海交大、同濟(jì)、華東師大；
需要注意的是，以上均必須是全日制的應(yīng)屆畢業(yè)生，只要找到靠譜工作（ZF部門、事業(yè)單位、注冊(cè)資本100萬(wàn)以上的公司等），即可直接拿到上海戶口。
據(jù)各高校2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告顯示，2019年上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)的本科、碩士、博士應(yīng)屆畢業(yè)生約為3.1萬(wàn)人，結(jié)合教育部要求各部屬高校本地招生比例不得超過(guò)30%的政策來(lái)看，若以2019年數(shù)據(jù)為參考，該《辦法》或約覆蓋2萬(wàn)非上海生源應(yīng)屆生。
有數(shù)據(jù)顯示，相比2018年的政策試點(diǎn)，今年放松后的政策把能夠落戶上海的潛在人數(shù)大概擴(kuò)大了約30萬(wàn)左右，有約2萬(wàn)人基本符合申報(bào)條件可立即落戶。
這其實(shí)是上海的落戶政策放寬松的一次升級(jí)。
早在2018年，上海就放話出來(lái)要以“北大、清華應(yīng)屆生可落戶上?！睘樵圏c(diǎn)，調(diào)整上海的戶籍人口結(jié)構(gòu)。兩年多過(guò)去了，上海搶奪高端人才的姿態(tài)再次抬高，政策目標(biāo)從試點(diǎn)時(shí)的“北大、清華”學(xué)子，放寬至上述范圍。
有市場(chǎng)解讀，上海搶人只是表象，背后釋放的信號(hào)意義更不容忽視。如何逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)活力，已被上海這座城市提上議事日程。
過(guò)去，我們一直提倡遍地開(kāi)花的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，大中小城市一起發(fā)展。去年開(kāi)始，思路開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榧邪l(fā)展城市群、都市圈，提高經(jīng)濟(jì)效率。
雖然是發(fā)展都市圈，但這么久以來(lái)京滬的確的人口發(fā)展依然是極其限制的，這次上海的政策松動(dòng)，背后很可能是政府對(duì)于2000萬(wàn)以上大城市的發(fā)展限制開(kāi)始松動(dòng)。
這也將成為中國(guó)幾十年來(lái)矛盾的城市化思路的最艱難轉(zhuǎn)變的開(kāi)端。
2、上海搶人的邏輯
相對(duì)于北京，上海放寬戶籍政策不是一時(shí)的“搶風(fēng)頭”，而是有著深思熟慮的。
第一，上海人口老齡化嚴(yán)重，且出生率低
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在我們重點(diǎn)關(guān)注的城市人口結(jié)構(gòu)中，2019年上海老齡人口占戶籍人口比例約34.7%，為一線城市中最高，在全國(guó)也屬較高水平。
同時(shí)，上海已經(jīng)超過(guò)國(guó)際老齡化標(biāo)準(zhǔn)（60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?0%以上），已經(jīng)躋身深度老齡化社會(huì)。
而對(duì)比全國(guó)城市來(lái)看，上海的人口出生率卻是極低的，排名倒數(shù)第三，明顯低于全國(guó)的平均水平。
上海人不愛(ài)生孩子，老人們又不能勝任重活，如果依然不接受外來(lái)人口的話，這個(gè)城市的后驅(qū)力就很難保證了。城市建設(shè)，商業(yè)服務(wù)，金融科技哪一樣不需要人。
尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)，上海和深圳不一樣，上海的郊區(qū)面積特別大，而且新房供應(yīng)量也多。
8月份上海共計(jì)30新盤進(jìn)入市場(chǎng)，共帶來(lái)9600余套的房源供應(yīng)，環(huán)比增長(zhǎng)180.95%，同比2019年也上漲了164.15%！供應(yīng)量創(chuàng)2019年以來(lái)單月供應(yīng)新高。
第二，上海這幾年發(fā)展降速，與“趕人”、“限人”不無(wú)關(guān)系。
別的城市都在搶人，唯獨(dú)京滬“高高在上”。和深圳相比，一個(gè)戶口卡住多少年輕人的夢(mèng)想。
一個(gè)人來(lái)到了新城市，他周圍的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)帶過(guò)來(lái)：衣、食、住、行，工作、投資、社會(huì)關(guān)系，都將遷移于此。
所以人口才是城市發(fā)展的源動(dòng)力。
深圳剛剛打上限購(gòu)的補(bǔ)丁，上海就開(kāi)始放水搶人了，雖然她依舊比較挑。
第三，上海爭(zhēng)奪的是高端人才。
過(guò)去三年，眾多城市之間開(kāi)始搶人，對(duì)于引進(jìn)高端人才更是“不惜血本”，對(duì)于本科以上學(xué)歷的人才，不僅無(wú)條件落戶，甚至是給錢、買房打折，珠海更是提出贈(zèng)送50%房屋產(chǎn)權(quán)。
這期間，很多京滬培養(yǎng)的高端人才大多流向了廣深杭地區(qū)。
根據(jù)DT財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)42所一流大學(xué)的高精尖人才流向，廣東省是最大的贏家。
期間，京滬之間也上演了“雙城記”。先是北京宣布建立優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”，加大科創(chuàng)、文創(chuàng)、體育、金融、醫(yī)療、教育等的人才引進(jìn)力度，最快5天落戶。緊隨其后，上海召開(kāi)人才工作會(huì)議，要打造“人才高峰”，“聚天下英才而用之”。
但是，京滬戶籍門檻之高，不是普通的優(yōu)秀人才能夠夠得著的。必須是象牙塔上的那一小撮才可能有機(jī)會(huì)。
十一郎身邊有一位企業(yè)家，為了獲得一個(gè)北京戶口，準(zhǔn)備了很多資料，做了很多工作，還是因?yàn)槎愂諞](méi)有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，依然達(dá)不可以走“綠色通道”。
如今，上海這樣的“頂級(jí)”城市也不再矜持。把引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)范圍擴(kuò)大，不僅僅是老齡化結(jié)構(gòu)的考慮，更是吸納優(yōu)秀人才的手段。
對(duì)上海等一線城市而言，戶籍制度的改革顯然難以一步到位，但適當(dāng)放寬本科應(yīng)屆生的落戶門檻則在可操作范圍內(nèi)。假以時(shí)日，上海這座國(guó)際大都市的經(jīng)濟(jì)活力將因此而迸發(fā)。
3、北京是否會(huì)跟進(jìn)？
有人說(shuō)，“上海都開(kāi)始搶人了，北京還會(huì)遠(yuǎn)嗎？”
與上海的戶籍政策放寬相比，北京這幾年一直是收窄的?！氨本g迎你”的歌聲已不再唱響，各種“趕人”政策和低端產(chǎn)業(yè)遷移，給很多外來(lái)人口關(guān)上了一扇門。
在北京人口疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展下，從2017年開(kāi)始，北京市常住人口規(guī)模就出現(xiàn)持續(xù)下降，其中常住外來(lái)人口規(guī)模減少是主因。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年北京市常住人口總數(shù)達(dá)2153.6萬(wàn)人，同比2018年末減少0.6萬(wàn)人，常住外來(lái)人口745.6萬(wàn)人，同比2018年減少19萬(wàn)人，占常住人口的比重為34.6%。
外來(lái)常住人口的總量在不斷下降，結(jié)構(gòu)分布也有著很大變化。
從歷年分布來(lái)看，北京的常住外來(lái)人口多集中在朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)和大興等地區(qū)，隨著人口疏解政策的實(shí)施，常住外來(lái)人口開(kāi)始逐漸向遠(yuǎn)郊區(qū)縣疏散，人口分布呈現(xiàn)單中心—多中心分布階段性特征。
與此同時(shí)，北京的自然生長(zhǎng)率也在不斷降低，呈“高開(kāi)低走”的態(tài)勢(shì)。
除2014年的“單獨(dú)二孩”和2016年的“全面二孩”政策實(shí)施當(dāng)年，北京市出生人口有所上升，其余年份則呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2019年北京市常住人口出生率為8.12‰，死亡率為5.49‰，自然增長(zhǎng)率為2.63‰，仍處于超低生育水平。
從老齡化程度上看，北京雖然沒(méi)有上海那么嚴(yán)峻，但老齡人口占比也在持續(xù)增加，2019年北京市65歲及以上常住人口占比達(dá)11.4%，高于聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
從邏輯上講，“上海都開(kāi)始搶人了，北京還會(huì)遠(yuǎn)嗎”并無(wú)站得住的因果或者遞進(jìn)關(guān)系，畢竟，上海有上海的特殊情況，北京有北京的考量，不能相提并論。
從現(xiàn)實(shí)層面看，上海的落戶松動(dòng)是否會(huì)對(duì)北京產(chǎn)生一定影響未可知。但我們可以看到政府層面對(duì)于2000萬(wàn)人口以上的特大城市的一種重新審視。
畢竟，如果限制一個(gè)城市的人口流入，哪怕給他再好的政策，也等于廢掉了它一半的武功。
當(dāng)然，在中國(guó)的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下，北京這座城，只要它想發(fā)展，都可以搶到這個(gè)領(lǐng)域里最大的飯碗。
