對(duì)于一線(xiàn)城市普遍履行對(duì)居轉(zhuǎn)戶(hù)指標(biāo)的總量把持。依據(jù)《征求看法稿》，上海市政府將依據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)頒布落戶(hù)分?jǐn)?shù)線(xiàn)。同時(shí)依據(jù)申請(qǐng)人積分情況跟落戶(hù)分?jǐn)?shù)線(xiàn)，初步判斷年度積分落戶(hù)人員。

這象征著，積分分?jǐn)?shù)將依據(jù)申請(qǐng)人數(shù)的積分排名跟每年的限額來(lái)決定，申請(qǐng)難度隨著申請(qǐng)人數(shù)增多而加大。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。

上海對(duì)居轉(zhuǎn)戶(hù)履行總量把持，在人數(shù)超過(guò)總量把持目標(biāo)時(shí)，將會(huì)履行輪候辦法。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)明，每月通過(guò)上海居轉(zhuǎn)戶(hù)的人數(shù)大略在400人左右，最新一次為488人，且多為大企業(yè)跟國(guó)企人員。

;大企業(yè)跟國(guó)企人員個(gè)別社保繳納較為牢固，且這些企業(yè)往往有激勵(lì)員工參加職稱(chēng)考試的傳統(tǒng)，因此更輕易達(dá)到上海市的前提。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。;一位熟悉上海市居轉(zhuǎn)戶(hù)政策的人士表示。

而在總量把持之下，對(duì)持落戶(hù)的非戶(hù)籍人口所供給的公共服務(wù)各地也有所差別。

上海為落戶(hù)持證人可享受子女任務(wù)教導(dǎo)、證件辦理、基本公共衛(wèi)生、資格評(píng)定等公共服務(wù)。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。同時(shí)，上海為落戶(hù)持證人設(shè)置了積分制度，滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)分（目前為120分）的持證人則享受除低保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用房以外與戶(hù)籍人士等同的福利待遇，例如子女加入上海高中入學(xué)考試跟在上海高考、配偶及子女參加本市社保等服務(wù)等。

而依據(jù)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)治理?xiàng)l例》，落戶(hù)持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社保滿(mǎn)5年、有牢固職業(yè)、合乎盤(pán)算生養(yǎng)政策的，其子女方可與戶(hù)籍學(xué)生等同接收學(xué)前教導(dǎo)、任務(wù)教導(dǎo)。

而上海落戶(hù)持證人享有的相干公共服務(wù)跟便利，目前尚未頒布，具體辦法由市政府行政主管部分另行制訂。

聶日明認(rèn)為，非戶(hù)籍人口公共服務(wù)并不依附落戶(hù)制度，落戶(hù)跟積分落戶(hù)基本目標(biāo)在于把持人口，戶(hù)籍以及為獲取戶(hù)籍而必須的社保繳納年限在落戶(hù)跟積分落戶(hù)中的普遍利用，已經(jīng)開(kāi)端妨礙了勞能源的跨省自由流動(dòng)，日益侵蝕全國(guó)同一的市場(chǎng)格局，勢(shì)必影響勞能源資源的配置效力。但落戶(hù)對(duì)增進(jìn)戶(hù)籍制度滅亡仍可作為次優(yōu)策略。

出于降落城市治理本錢(qián)、治理環(huán)境沾染的考慮，把持人口跟戶(hù)籍是必要的，不過(guò)人口把持的要害還是把持產(chǎn)業(yè)。