日前，昆明市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《鼓勵省外高校畢業(yè)生到昆明就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施辦法（試行）》（下稱《實施辦法》）的通知，通過“真金白銀”的補貼、補助，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，降低在昆明就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和落戶門檻，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才高地。
《實施辦法》所指的高校畢業(yè)生，是指列入國家統(tǒng)一招生計劃，在普通高等院校接受過全日制教育并獲得教育部認(rèn)可學(xué)歷的畢業(yè)生（含教育部認(rèn)證的留學(xué)回國人員）。根據(jù)《實施辦法》，全日制國民教育大專及以上學(xué)歷和留學(xué)歸國人員到昆明就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以先將戶口登記在其實際居住城鎮(zhèn)的社區(qū)集體戶后再擇業(yè)；其父母長期在昆明居住的，可以將戶口登記在父母城鎮(zhèn)地區(qū)穩(wěn)定住所。
租房補貼
在昆明就業(yè)創(chuàng)業(yè)的省外高校應(yīng)屆畢業(yè)生，憑《租房合同》《勞動合同》及繳納養(yǎng)老保險證明申領(lǐng)租房補貼。
補貼標(biāo)準(zhǔn)為：
博士研究生學(xué)歷每人8000元；
碩士研究生學(xué)歷每人5000元；
雙一流高校本科學(xué)歷每人3000元；
普通高校本科學(xué)歷每人2000元；
昆明市建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心緊缺專業(yè)的畢業(yè)生，在此基礎(chǔ)上按照每人增加2000元標(biāo)準(zhǔn)給予支持。
創(chuàng)業(yè)貸款
對首次在昆明創(chuàng)業(yè)并符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的高校畢業(yè)生，提供三年期最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款。對畢業(yè)五年內(nèi)，在昆明自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生個人或團體經(jīng)營的實體，與城鄉(xiāng)勞動者簽訂并履行一年以上期限《勞動合同》的，由市級財政給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。其中，能帶動3至5人就業(yè)的給予3000元補貼，帶動6人以上就業(yè)的給予5000元補貼；再次創(chuàng)業(yè)的，按企業(yè)實際貨幣投資額的50%，一次性給予最高不超過3萬元的二次創(chuàng)業(yè)補貼。
崗位開發(fā)補貼
鼓勵在昆明的企業(yè)和單位招用本科以上學(xué)歷高校應(yīng)屆畢業(yè)生，對與畢業(yè)生簽訂一年以上《勞動合同》，且依法繳納社會保險費用的企業(yè)和單位，每招錄一名博士研究生、碩士研究生、雙一流高校本科生、普通高校本科生，分別給予用人企業(yè)和單位2000元、1500元、1000元、800元的崗位開發(fā)補貼。
“零門檻”落戶
全日制國民教育大專及以上學(xué)歷和留學(xué)歸國人員到昆明就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以先將戶口登記在其實際居住城鎮(zhèn)的社區(qū)集體戶后再擇業(yè)；其父母長期在昆明居住的，可以將戶口登記在父母城鎮(zhèn)地區(qū)穩(wěn)定住所。具有全日制碩士研究生以上學(xué)歷或副高職以上專業(yè)技術(shù)任職資格來昆明工作的人員，不愿將戶口遷入昆明市的，可辦理《人才居住證》，享受昆明市居民戶同等待遇。具有博士研究生學(xué)歷、正高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員或獲得省部級以上表彰的高技能人才，其配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以隨遷到昆明落戶。
《實施辦法》由市人力資源社會保障局統(tǒng)一組織實施，市財政局負(fù)責(zé)經(jīng)費核算及保障，市公安局配合做好落戶相關(guān)工作?？h（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)人社部門做好各自區(qū)域內(nèi)政策宣傳和實施工作。到昆明就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生不疊加享受市級或縣級制定的有關(guān)政策。機關(guān)和事業(yè)單位在編人員，不列入政策資金支持范圍。（春城晚報）
昆明日報：“零門檻”落戶租房有補貼昆明放“大招”引人才背后的決心
畢業(yè)季又至，南京、武漢、深圳、廣州、成都等城市紛紛開出誘人條件，抓緊爭奪人才。不同城市對人才釋放出如此多的利好，或許你已經(jīng)在猶豫：到底該去哪個城市呢？
日前，昆明出臺《鼓勵高校畢業(yè)生在昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），實行“零門檻”落戶，對昆明市建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心緊缺專業(yè)的畢業(yè)生，每人給予4000—元不等的補助。
“零門檻”落戶
來了就是昆明人
“來了就是深圳人”。這句在深圳隨處可見的口號，彰顯了城市的開放性，也成為深圳引才的一大利器。如今，在昆明也可實現(xiàn)“來了就是昆明人”。
此次出臺的《辦法》承諾“零門檻”落戶。具體而言，全日制國民教育大專及以上學(xué)歷和留學(xué)歸國人員到昆明就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以先將戶口登記在其實際居住城鎮(zhèn)的社區(qū)集體戶后再擇業(yè)；其父母長期在昆明居住的，可以將戶口登記在父母城鎮(zhèn)地區(qū)穩(wěn)定住所。具有全日制碩士研究生以上學(xué)歷或副高職以上專業(yè)技術(shù)任職資格來昆明工作的人員，不愿將戶口遷入昆明市的，可辦理人才居住證，享受昆明市居民戶同等待遇。具有博士研究生學(xué)歷、正高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員或獲得省部級以上表彰的高技能人才，其配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以隨遷到昆明落戶。
實踐證明，人才跟著產(chǎn)業(yè)走。隨著昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增就業(yè)崗位增多，人才需求量加大，對人才的競爭成為必然。昆明去年剛?cè)雵靶乱痪€”城市，對人才吸引能力還有待加強，支持大學(xué)生落戶，體現(xiàn)了對人才的重視，是動作比較大的一個舉措。
除了“零門檻”的落戶政策，昆明還圍繞人才落戶，從租房、生活等方面給予補貼。
《辦法》規(guī)定，在昆明就業(yè)創(chuàng)業(yè)的省外高校應(yīng)屆畢業(yè)生，憑租房合同、勞動合同及繳納養(yǎng)老保險證明申領(lǐng)租房補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士研究生學(xué)歷每人8000元，碩士研究生學(xué)歷每人5000元，雙一流高校本科學(xué)歷每人3000元，普通高校本科學(xué)歷每人2000元，昆明市建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心緊缺專業(yè)的畢業(yè)生，在此基礎(chǔ)上按照每人增加2000元標(biāo)準(zhǔn)給予支持。
對首次在昆明創(chuàng)業(yè)并符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的高校畢業(yè)生，提供三年期最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款。對畢業(yè)五年內(nèi)，在昆明自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生個人或團體經(jīng)營的實體，與城鄉(xiāng)勞動者簽訂并履行一年以上期限勞動合同的，由市級財政給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。其中，能帶動3至5人就業(yè)的給予3000元補貼，帶動6人以上就業(yè)的給予5000元補貼；再次創(chuàng)業(yè)的，按企業(yè)實際貨幣投資額的50%，一次性給予最高不超過3萬元的二次創(chuàng)業(yè)補貼。
此外，鼓勵在昆明的企業(yè)和單位招用本科以上學(xué)歷高校應(yīng)屆畢業(yè)生，對與畢業(yè)生簽訂一年以上勞動合同，且依法繳納社會保險費用的企業(yè)和單位，每招錄一名博士研究生、碩士研究生、雙一流高校本科生、普通高校本科生，分別給予用人企業(yè)和單位2000元、1500元、1000元、800元的崗位開發(fā)補貼。
決心這么大
“搶人政策”背后的玄機
從這些政策來看，我們不難發(fā)現(xiàn)，昆明這一次對人才引進的決心相當(dāng)大。背后有什么樣的背景？制定該《辦法》的市委組織部人才處相關(guān)負(fù)責(zé)人從內(nèi)部、外部兩個方面進行了深度解析。
他介紹，從外部因素來分析，有做大人口規(guī)模、應(yīng)對人口老齡化、昆明“人才家底”三個原因。做大人口規(guī)模方面，全國現(xiàn)有9個國家中心城市人口超過1000萬，據(jù)統(tǒng)計，昆明現(xiàn)有常住人口約685萬，要實現(xiàn)將我市建成區(qū)域性國際中心城市的目標(biāo)，首要條件之一就是要吸引和留住大量人口在昆明工作生活，逐步擴大人口規(guī)模，盡快形成優(yōu)質(zhì)人力資源的聚集效應(yīng)，打造二次人口紅利和活躍的消費市場，實現(xiàn)拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)。
應(yīng)對人口老齡化方面，老齡化是目前各大中型城市共同面臨的社會問題。據(jù)統(tǒng)計，昆明市常住人口平均年齡約為45.2歲，預(yù)計到2030年，國內(nèi)多數(shù)城市將面臨年輕人口大幅萎縮，勞動力嚴(yán)重不足的狀況。盡快引進一批受過高等教育的年輕勞動力，對緩解人口老齡化及勞動力缺乏具有積極作用。
昆明的“人才家底”還有待豐厚。據(jù)統(tǒng)計，全市主要勞動年齡人口中受過大專以上高等教育的比例僅為28.5%，遠(yuǎn)低于成都（37.2%）、武漢（36.1%）等省會城市。一個城市的人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)決定著城市發(fā)展方向，只有吸引和留住一批受過高等教育的青年人才在昆生活發(fā)展，才能為城市注入源源不斷的內(nèi)生動力。
從外部環(huán)境來看，2017年以來，武漢、西安、成都等大型城市相繼出臺鼓勵和吸引人才落戶的優(yōu)惠政策，引才力度之大前所未有：西安提出大學(xué)生只憑身份證、畢業(yè)證即可注冊落戶；武漢提出購房租房“打八折”，本科生年薪保底5萬元……要在激烈的人才爭奪中占有一席之地，防止人才大量外流，唯有擴大人才政策覆蓋面，以更大的決心和更有力的措施吸引和留住人才。
2017年，武漢市以“五年內(nèi)留住百萬大學(xué)生計劃”打響了“搶人大戰(zhàn)”第一槍，大學(xué)生買房、租房享受八折優(yōu)惠，政府給予優(yōu)惠補貼等政策引起轟動。據(jù)統(tǒng)計，2017年武漢戶籍人口新增19.8萬，顯著刺激了經(jīng)濟提升。
事實上，人來了，從宏觀角度來看，會起到增加城市勞動力數(shù)量和促進消費的積極作用。城市新“居民”對日常消費品和服務(wù)業(yè)市場將起到一定的拉動作用，有利于提高城市發(fā)展活力、刺激經(jīng)濟增長。新引進人才創(chuàng)造的價值和產(chǎn)生的消費，對于地區(qū)財政增長也會起到積極作用。
數(shù)十萬到百萬人來了
昆明擔(dān)得住
雖然引進受過高等教育的人才對于城市發(fā)展有很多積極作用，但大量人才引進對城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、交通和自然環(huán)境承載方面帶來的影響也是需要考慮的重要因素。那么，數(shù)十萬到百萬的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，昆明是否擔(dān)得??？
這位負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)與市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市公安局等單位共同研究，數(shù)十萬到百萬的高校畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才來昆，對市級財政支出的壓力主要體現(xiàn)在引才過程中求職、租房和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼方面的財政專項經(jīng)費支持，在教育衛(wèi)生、交通物流、醫(yī)療養(yǎng)老等其他方面不會產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。另外該《辦法》以“試行”的形式下發(fā)，在政策實施過程中，也將根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和工作開展情況，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步實施，要及時發(fā)現(xiàn)和分析工作開展中出現(xiàn)的新狀況和新問題，及時做出調(diào)整，糾正政策偏差。
其實，不論城市制定發(fā)布怎樣的人才政策，都應(yīng)該適合城市自身的區(qū)位發(fā)展。
“吸引了年輕人和高素質(zhì)人才的城市，還應(yīng)該通過深化改革來提供就業(yè)崗位、公共服務(wù)等，讓更多人愿意留在昆明，覺得在昆明奮斗有希望、有奔頭?！睒I(yè)內(nèi)人士建議，落戶政策應(yīng)與戶籍相適應(yīng)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套政策同步推進，不斷優(yōu)化城市的硬環(huán)境和軟環(huán)境，才能留住人。
事實上，昆明近年來在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老方面持續(xù)發(fā)力。以去年為例，全面實施主城區(qū)小學(xué)“三點半”課后服務(wù)，成功引進上海師大附中等4所名校，引進名師79名、名校長4名，高考本科上線率和一本上線率較2018年分別提升6.79個、3.35個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生方面，與上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院等9家國內(nèi)一流醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。日前，昆明市印發(fā)《昆明市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2030年)》，明確發(fā)展7大重點領(lǐng)域，實施8大工程，將大健康產(chǎn)業(yè)培育成為昆明市國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。（昆明日報）
