“我要把家安在湖州”。從四川到美國再到湖州，今年5月來湖州工作的北京大學生命科學博士李翔最近考慮要在當地買房安家。

　　10月22-25日，湖州舉行首屆世界青年博士南太湖論壇暨2020南太湖精英峰會。李翔在會上受聘為“南太湖青年學者”之一，再疊加他之前獲選的2020年“南太湖精英計劃”創(chuàng)新長期人才，李翔在湖州能夠享受最高110萬元的安家和購房補貼。

　　高端人才落戶的背后，是長三角多地持續(xù)多年的人才引進政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展。21世紀經濟報記者統(tǒng)計發(fā)現，今年以來，長三角地區(qū)在以往人才引進政策基礎上，多地放寬落戶學歷、年齡、繳納社保年限等限制，新增先落戶后就業(yè)形式，不斷加碼人才補貼等吸引人才。

　　不僅如此，對比以往人才引進政策，今年地方政府更重視“揭榜掛帥”，多地政府在論壇和發(fā)布會上帶著項目找人才。21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，不能簡單把人才引進項目化，應綜合進行人才環(huán)境建設和人才評價體系改革，促進人才“人盡其用”。

　　長三角多地密集舉行招聘會

　　10月22-25日，20多名海內外院士和300多名在各自專業(yè)領域取得一定業(yè)績或具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年博士人才齊聚湖州。繼招商引才“湖九條”和“人才新政4.0版”等政策后，這是湖州在人才引進方面的又一次嘗試。據了解，在人才新政影響下，今年1—9月湖州新引進大學生和其他各類人才11.8萬人。

　　不僅是湖州，21世紀經濟報道記者統(tǒng)計發(fā)現，今年以來，長三角多地密集舉行人才論壇，聚焦人才和項目對接引進。

　　比如，10月10日，紹興舉辦“名士之鄉(xiāng)”人才峰會，精選發(fā)布125個“揭榜掛帥”項目和1000余個高層次人才需求。

　　嘉興則是陸續(xù)舉辦“科技·人才月”系列活動、第七屆嘉興國際人才交流與合作大會、第四屆“紅船杯”嘉興全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動……

　　不僅是要大力引進高端人才，“金九銀十”招聘季正在進行中，高校畢業(yè)生的落戶就業(yè)問題也成為長三角各地人才引進中的重點工作。

　　嘉興職業(yè)技術學院創(chuàng)業(yè)學院院長吳雄熊告訴21世紀經濟報道記者，在實際工作中可以感受到，新冠肺炎疫情影響下，異地學生流動性比較小，信息交流不暢；在就業(yè)崗位方面，特別是外貿專業(yè)的學生會相對縮小。對于2020屆學生，原本上半年大多在嘉興實習并求職，不能返校導致他們可能更多選擇在本地實習就業(yè)，對留嘉率有影響。此外，學生長期以來接觸熟悉的都是嘉興的企業(yè)，這也給2020屆畢業(yè)生增加了重新了解企業(yè)和市場的負擔。

　　為了促進就業(yè)、提高留嘉率，吳雄熊介紹，嘉興職業(yè)技術學院簡化流程，學生簽約后拍照或發(fā)傳真即可，不用來學校辦理手續(xù)；提供學生創(chuàng)業(yè)指導和幫助；下半年還將舉行綜合性招聘會和針對不同專業(yè)的專場招聘會；對于留在嘉興就業(yè)的學生，學校給非嘉興籍畢業(yè)生提供了一定數額的就業(yè)補貼。數據顯示，截至8月25日，2887名2020屆畢業(yè)生中有50.25%留在嘉興工作。

　　政府“揭榜掛帥”帶著項目找人才

　　21世紀經濟報道記者統(tǒng)計發(fā)現，對比以往人才引進政策，今年地方政府更重視“揭榜掛帥”，多地政府在論壇和發(fā)布會上帶著項目找人才。

　　“揭榜掛帥”制度核心是指把本地產業(yè)發(fā)展急需的關鍵核心技術項目“張出榜來”?！皩野癯晒Φ娜瞬艌F隊，（寧波）按照研發(fā)投入的20%，財政給予最高1000萬元資助，資助總額超7億元。”寧波市委組織部副部長、寧波市委人才辦副主任黃榮程在9月17日舉行的寧波人才科技周新聞發(fā)布會上表示。

　　不僅是寧波，紹興、嘉興等地政府也在面向全球人才和優(yōu)質項目廣發(fā)“英雄帖”。

　　據了解，今年紹興人才峰會上發(fā)布了125個“揭榜掛帥”項目和1000余個高層次人才需求；嘉興則是在第四屆“紅船杯”嘉興全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中49家高校、科研院所、企事業(yè)單位推出60個高端人才需求崗位，35名創(chuàng)新人才與引才單位達成意向。

　　針對這一措施，21世紀教育研究院院長熊丙奇在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，地方政府本意是希望把項目發(fā)展和人才對接起來，但這也可能會帶來一些問題，比如，項目在推進過程中能否起到預想效果還要打一個問號；項目一旦結束，會不會面臨人才留不住的問題等。

　　因而，熊丙奇建議，不能簡單把人才引進項目化，應綜合進行人才環(huán)境建設和人才評價體系改革，促進人才“人盡其用”。要想留住人才，最關鍵的還是在于創(chuàng)造一個適合人才發(fā)展的環(huán)境，使他的能力可以真正融入到地方發(fā)展中。

　　人才補貼不以落戶為先決條件

　　招聘會的背后反映的是各地對人才的渴求。21世紀經濟報道梳理發(fā)現，今年以來，長三角地區(qū)在以往人才引進政策基礎上，多地通過放寬落戶學歷、年齡、繳納社保年限等限制，新增先落戶后就業(yè)形式，不斷加碼人才補貼等吸引人才。如9月上海發(fā)布的轟動一時的落戶新政，其中明確“世界一流大學建設高校”應屆碩士畢業(yè)生、“世界一流學科建設高?！苯ㄔO學科應屆碩士畢業(yè)生以及北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學本科畢業(yè)生，符合基本申報條件即可落戶。

　?。ㄖ茍D：許秋蓮）

　　臺州更是出臺新規(guī)允許臺州市外飛地、海外孵化器入駐項目以及企業(yè)在外全資科研機構人才享受市內人才同城待遇，來臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才享受政策待遇不受戶籍、社保繳納等限制。城市人才爭奪進一步升級的背后是人才的供求矛盾。

　　無論是從中國經濟總量質量實現躍升，還是產業(yè)升級的角度來看，在推動城鎮(zhèn)化的過程中，城市數量和規(guī)模增加，勞動人口需求加大。而另一方面是自2011年起中國勞動年齡人口占比逐年下降，65歲以上人口逐年增加，老齡化趨勢愈加明顯。

　　“在人才數量有限且勞動年齡人口不斷減少的情況下，城市的人才爭奪壓力不可避免，這也是為了城市未來爭取更多的主動性?！敝袊鴩H經濟交流中心研究員馬慶斌在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，“同時，城市人口到一定規(guī)模之后，就會產生規(guī)模效應、創(chuàng)造效應，就像阿里巴巴創(chuàng)造出了很多就業(yè)機會一樣?！?/p>

　　而在放寬落戶的限制的同時，多個城市還推出了租房優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)扶持等政策。如衢州新引進的博士生給予100萬元購房補助，碩士生、本科生最高分別給予50萬元、25萬元購房補助。租房補貼覆蓋到本科生和專科生。而產業(yè)項目則分別給予2000、600萬元、400萬元、200萬元項目啟動資助，“高精尖”人才及團隊領銜的產業(yè)項目上不設限；高層次人才可以申請最高500萬元“人才貸”等。

　　面對層出不窮的人才引進新政和不斷加碼的人才補貼額度，馬慶斌指出，“短期來看，經濟補貼是吸引人才的利器，但長遠來看，人才，尤其是高端人才還是會更多考慮發(fā)展前景和機遇、子女教育和養(yǎng)老資源的配備等。未來應將人才放到城市群中考慮，而非僅局限于幫助某個城市發(fā)展?！?/p>

　　值得一提的是，此前國家層面出臺的放開放寬落戶限制新政還提出，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市全面放開落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。21世紀經濟報道記者注意到，江蘇13個設區(qū)市中，其中南京和蘇州兩市實行積分落戶政策，其他11個設區(qū)市正在逐步全面取消落戶限制。在馬慶斌看來，戶籍應逐步回歸其登記的職能，而非與社會待遇掛鉤，未來個人能力才應是社會待遇的決定性因素。