最近，上海出臺(tái)新政，該市高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生無須評(píng)分，可直接落戶。

　　據(jù)上海市教委、市發(fā)改委等四部門發(fā)布《2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法》，在滬各研究所、各高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合當(dāng)年度非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍辦法規(guī)定的基本條件即可落戶。

　　自2016年以來，各地陸續(xù)出臺(tái)戶籍新政，被網(wǎng)友調(diào)侃為“搶人大戰(zhàn)”。然而，自2020年以來，以往寬松的人才落戶政策正在逐步收緊，尤其是一線城市，正將落戶政策調(diào)整為擇優(yōu)錄取。

　　上海此舉是意味著搶人大戰(zhàn)升級(jí)呢？武漢大學(xué)中國(guó)中部發(fā)展研究院暨區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展研究院范斐副教授認(rèn)為，今年的新政是十年以來落戶上海的最佳時(shí)機(jī)，但是往后的政策是否會(huì)收緊，還要看此次落戶政策的最終效果。

　　“雖然上海的落戶政策呈現(xiàn)逐步放寬的趨勢(shì)，但實(shí)際上走的是一個(gè)高端人才引進(jìn)的策略，因?yàn)榫湍壳暗穆鋺粢罂矗饕艑挼倪€是幾類擁有高學(xué)歷、高級(jí)專業(yè)、高新技術(shù)人才，以及就職于重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)核心成員，管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)等緊缺急需人才。”范斐說。

　　【1】上海月初月末接連簽發(fā)新政，放松落戶門檻

　　這不是上海今年第一次因?yàn)槁鋺粽叨l(fā)關(guān)注。

　　早在6月月初，上海就已經(jīng)宣布，畢業(yè)于世界排名前50名院校的留學(xué)回國(guó)人員可直接落戶。此次6月末的落戶政策實(shí)際上是前者的延續(xù)，它將在滬各研究所、各高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生也納入無門檻落戶的人群。

　　據(jù)6月7日上海政府發(fā)布的《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施人才特殊支持舉措的通知》，對(duì)于畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶。此前，海外留學(xué)人員要落戶上海，均需至少繳納6個(gè)月的社保。

　　6月28日，上海市教育委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市人力資源和社會(huì)保障局和上海市公安局發(fā)布《關(guān)于做好2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》。

　　通知附件《2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法》中明確，在滬各研究所、各高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合當(dāng)年度非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍辦法規(guī)定的基本條件即可落戶。其他世界一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生、世界一流學(xué)科建設(shè)高校建設(shè)學(xué)科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合當(dāng)年度非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)上海市戶籍辦法規(guī)定的基本條件即可落戶。

　　范斐副教授認(rèn)為，此次上海推出落戶新政符合時(shí)代趨勢(shì)，一方面是想進(jìn)一步吸引高端人才，加快推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，在人才強(qiáng)國(guó)雁陣格局中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，促進(jìn)疫后重建與經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，一方面，上海城市空間發(fā)展格局正在進(jìn)一步優(yōu)化，其中“新城發(fā)力”是一個(gè)重要方向；此次新政針對(duì)新城區(qū)和老城區(qū)制定了不同的政策，鼓勵(lì)人才向新城區(qū)流動(dòng)，以達(dá)到城市內(nèi)部區(qū)域的空間發(fā)展平衡。

　　他表示，上海的落戶新政除了表明對(duì)高端人才的需求，也專門提到要鼓勵(lì)畢業(yè)生集中流入新城區(qū)。據(jù)官方資料，此次新政明確，上?！半p一流”建設(shè)高校的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，在五大新城（南匯新城、嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉賢新城）、南北地區(qū)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型地區(qū)用人單位工作的，可以直接落戶。

　　范斐認(rèn)為，區(qū)分中心城區(qū)和新區(qū)城郊，是上海新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市管理政策在往精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。這個(gè)舉措，對(duì)于促進(jìn)上海城市內(nèi)部空間均衡發(fā)展具有積極作用，既有利于優(yōu)化人口和經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)，又有利于激活有效投資和潛在消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　【2】“搶人大戰(zhàn)”下半場(chǎng)，大城市更希望引進(jìn)高端人才

　　上海的“門檻”降低，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上對(duì)搶人大戰(zhàn)的討論。

　　近年來，武漢、西安、鄭州等多個(gè)新一線城市陸續(xù)發(fā)起“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，武漢更是打出“5年內(nèi)留住100萬大學(xué)生”的口號(hào)。除落戶政策外，多地政府持續(xù)在住房、教育、津貼等方面施加優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)人才前往定居，留住高校畢業(yè)生。

　　實(shí)際上，6月除了上海，許多新一線城市也在繼續(xù)發(fā)力，提高對(duì)人才的吸引力。

　　例如6月27日，杭州市人民政府門戶網(wǎng)站公布最新本科和碩士人才落戶政策。具有全日制普通高校本科及碩士研究生學(xué)歷者（本科45周歲以下，不含45周歲；碩士50周歲以下，不含50周歲），在杭落實(shí)工作單位并由用人單位正常繳納社保的，可以市區(qū)。對(duì)2017年以后錄取的，符合條件的非全日制研究生，畢業(yè)后來杭參照全日制研究生落戶；畢業(yè)兩年內(nèi)的可享受“先落戶后就業(yè)”。

　　多數(shù)新一線和省會(huì)城市正在放松人才落戶限制。例如，南昌、福州等11個(gè)省會(huì)城市目前已全面取消落戶限制，實(shí)現(xiàn)“零門檻”落戶。

　　杭州市6月27日公布人才落戶新政。圖源/杭州市政府官方網(wǎng)站

　　近兩年來，超大城市正在有意將應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶門檻降低一些。

　　例如,在2021年，北京出臺(tái)了《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》，提出全國(guó)高校碩士及博士畢業(yè)生，北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”高校本科生均可由用人單位申請(qǐng)辦理引進(jìn)，其中清華大學(xué)、北京大學(xué)等7所高校本科及以上、“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生不占用落戶指標(biāo)。

　　圖源/教育部官方網(wǎng)站

　　據(jù)教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王輝在教育部新聞發(fā)布會(huì)上透露，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1076萬人，同比增加167萬，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。

　　范斐教授認(rèn)為，上海的落戶新政并不一定意味著搶人大戰(zhàn)升級(jí)，而主要是為了促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)的舉措。他表示，相比于十年前，今年的新政必然是落戶上海的最佳時(shí)機(jī)，但是往后的政策是否會(huì)收緊，還要看此次落戶政策的最終效果。

　　“雖然上海的落戶政策呈現(xiàn)逐步放寬的趨勢(shì)，但實(shí)際上走的是一個(gè)高端人才引進(jìn)的策略。”在范斐教授看來，上海此次的政策雖然在放寬，但重點(diǎn)還是面向應(yīng)屆畢業(yè)的高端人才，旨在“掐尖”。這是搶人大戰(zhàn)進(jìn)入下半場(chǎng)之后，超大型城市的必然選擇，即對(duì)人才的需求定向化。

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