8月3日，上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制定，并在上海學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)上公布了《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》（以下簡稱《評分辦法》），提出以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策。

　　一時間，“北大清華”“本科畢業(yè)生”“一考定終生”“學(xué)歷崇拜”等均成為熱搜關(guān)鍵詞。

　　“這就是一種地方人才競爭政策，目前多地都有相應(yīng)的做法。上海出臺這個落戶政策肯定有其依據(jù)，引進(jìn)人才是可以有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)的，這個標(biāo)準(zhǔn)正好涉及學(xué)歷問題，才引發(fā)了人們的看法?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉在接受時代周報記者采訪時表示。

　　“上海終于加入搶人大戰(zhàn)了?！痹谌A東理工大學(xué)公共管理系主任郭圣莉看來，上海提出給清華和北大畢業(yè)生開辟綠色通道試點，是上海積極吸引人才的信號，對畢業(yè)生來說，比過去多提供了一條落戶的途徑。

　　值得注意的是，截至2017年，清華、北大本科應(yīng)屆畢業(yè)生每年到上海就業(yè)的并不多。以2017年為例，清北本科畢業(yè)生僅8人簽約上海。

　　落戶綠色通道

　　“今年，上海市畢業(yè)生落戶政策在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，新增以北大、清華為試點。”上海市教委回應(yīng)時代周報記者稱，畢業(yè)生個人及其接收單位仍需符合《關(guān)于做好2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》對“基本申報條件”的規(guī)定，方可走落戶綠色通道。

　　值得一提的是，并非所有用人單位都有資格申請員工落戶，用人單位需滿足以下條件之一：上海市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)；在上海市登記的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦、非企業(yè)單位）；符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信譽(yù)良好、注冊資金達(dá)到人民幣100萬元（含）以上的企業(yè)，且在2017年5月31日前注冊登記。

　　個人條件方面，需為統(tǒng)招全日制學(xué)生，不屬于定向和委托培養(yǎng)；畢業(yè)證書和學(xué)位證書齊全；在校期間未與任何用人單位存在勞動關(guān)系或人事聘用關(guān)系，未繳納社會保險等。

　　此外，上海市教委表示，因《評分辦法》于2018年8月3日公布，為讓本科階段為北京大學(xué)、清華大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生有申報時間，特將受理截止日期延長到2018年12月31日。

　　“符合基本申報條件，不需要參與評分，就能直接申請落戶。但由于《評分辦法》才剛公布不久，大家還在了解和咨詢過程中，目前尚未接到相關(guān)的受理材料，畢竟知道政策之后，還要了解申報的條件，落實好才會遞交相應(yīng)材料。”上海市學(xué)生事務(wù)中心的工作人員向時代周報記者透露，目前已接到不少“清北”學(xué)生的咨詢電話。

　　上海此番明確指出面向清華、北大本科應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶政策，引發(fā)輿論爭議。對此，儲朝暉認(rèn)為，以學(xué)校作為是否能夠落戶上海的標(biāo)準(zhǔn)，而不是看學(xué)生的實際能力是否與上海市需求相適應(yīng)，自身是有一些問題：“對本科的強(qiáng)調(diào)也是一種對‘身份’的強(qiáng)調(diào)，一定程度上強(qiáng)化了學(xué)校的三六九等，讓學(xué)校的等級得到社會強(qiáng)化?！?/p>

　　但在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授王暉看來，頂尖畢業(yè)生這一類高素質(zhì)人才是北京和上海都缺少的，復(fù)旦、交大、同濟(jì)等高校的畢業(yè)生也是上海這些年來著力要留住的人才?！吧虾４蛟爝@一試點，有點類似于‘特區(qū)’，有可能以后會把其他省市重點高校的人才都以類似的方式吸引過來。”

　　上海入場“搶人”

　　事實上，這并不是上海第一次入場“搶人”。

　　“上海比以往任何時候都更加渴求人才，特別是卓越人才”，這座城市要“聚天下英才而用之”。3月26日，上海市委書記李強(qiáng)在上海市人才工作大會上表態(tài)。同日，上海市正式發(fā)布《上海加快實施人才高峰工程行動方案》，明確宇宙與天體觀測、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學(xué)等13個科技領(lǐng)域的人才及其家屬可直接落戶上海。其中對高峰人才的社會保障政策還包括“采取購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、人才公寓等多種形式，系統(tǒng)解決在滬工作期間的長期穩(wěn)定居住需求”等。

　　而此次“北大清華畢業(yè)生落戶上?？勺呔G色通道”也早有端倪。以上海市楊浦區(qū)為例，區(qū)委書記等領(lǐng)導(dǎo)早就將專場招聘會開在了北大、清華等北京高校，此外還舉辦活動帶北大、清華、人大、北師大四所高校的學(xué)生走進(jìn)楊浦，參觀上海發(fā)展成果，鼓勵學(xué)生留在上海創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等。

　　需要注意的是，截至2017年，清華北大本科應(yīng)屆畢業(yè)生每年到上海就業(yè)的并不多。以2017年為例，清北本科畢業(yè)生僅8人簽約上海：兩所大學(xué)發(fā)布的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告顯示，2017年，北大本部本科畢業(yè)生2645人，其中，75.16%的人選擇在國內(nèi)外深造，簽約就業(yè)、靈活就業(yè)共606人，與上海用人單位簽訂三方協(xié)議的僅有2人；清華大學(xué)本科畢業(yè)3119人，深造比例81.50%，簽三方就業(yè)人數(shù)147，其中北京占21.1%，約為31人，上海占4.1%，有6人。

　　儲朝暉分析認(rèn)為，上海針對“清北”的落戶政策的目標(biāo)：“主要是吸引非京津冀，特別是長江沿線等地的一些清華、北大的學(xué)生到上海落戶?！?/p>

　　“這個政策對我是很棒的?！弊鳛橐幻迦A本科在讀生，家住江蘇省南通市的胡慶磊（化名）表示聽到消息時很開心。

　　還有不少人表示，目前以清北為“試點”，不排除以后將擴(kuò)大政策受益覆蓋面、納入更多學(xué)校畢業(yè)生的可能性。

　　以“戶口”換人才的爭議

　　“搶人大戰(zhàn)”中，各地均有以“戶口”換人才的政策。不過，類似上海具體到為清華和北大應(yīng)屆本科生開辟綠色通道，尚不多見。

　　上海交通大學(xué)特聘教授、中國發(fā)展研究中心主任陸銘此前曾表示，搶人政策對原來的戶籍制度的確形成了一定沖擊，從這個角度上說是進(jìn)步的；但另一方面，把獲取戶籍、公共服務(wù)的權(quán)利跟學(xué)歷、教育掛鉤，實際上形成了對于低技能勞動者的更嚴(yán)重的歧視。在這個意義上來講，又在某種程度上說是一種倒退。

　　儲朝暉認(rèn)為，各地?fù)屓瞬攀钱?dāng)?shù)馗鞣矫嫘蝿莨餐纬傻男?yīng)，接下來最關(guān)鍵的是，這種方式能不能可持續(xù)，能不能保證人才在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用，人才會不會長期在當(dāng)?shù)厣?、就業(yè)。從現(xiàn)有情況來看，并未達(dá)到各地的預(yù)期效果，除了少數(shù)大城市、較發(fā)達(dá)地區(qū)在全國范圍內(nèi)發(fā)揮影響，大多數(shù)省會級城市只能夠招收到本地的一些學(xué)生。

　　“事實上，大多數(shù)學(xué)生都有自己的判斷能力。從長遠(yuǎn)來看，一個地方真正吸引人才的關(guān)鍵，是當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從人才本身成長發(fā)展的特點來說，用投食引鳥的方法引來的鳥，很有可能不是城市發(fā)展所需要的人才。要通過造林引鳥而不是投食引鳥吸引人才，否則解決不了長久發(fā)展的問題?！眱Τ瘯熝a(bǔ)充表示。

　　本文源自時代周報

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