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11月29日,上海市學(xué)生事務(wù)中心發(fā)布通告稱,經(jīng)上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議研究,決定開放第二批2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶受理工作,并試點(diǎn)在五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶的政策。受理時(shí)間為2021年12月1日至12月31日(工作日)。
此舉也被視作上海落戶繼續(xù)降門檻的重要舉措之一。雖然目前細(xì)則并未出臺(tái),但消息一出,立即在社會(huì)上掀起熱議。
截圖來自上海學(xué)生事務(wù)中心微信。
1.落戶政策為上?!拔鍌€(gè)新城”建設(shè)招攬人才
上述通知特別提到,此次試點(diǎn)政策是為了貫徹上海市相關(guān)會(huì)議精神,推進(jìn)本市高質(zhì)量人才高地建設(shè),加大吸引人才支持力度,特別是支持“五個(gè)新城”建設(shè)招攬人才。
今年3月,上海市新城規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了《“十四五”上海市新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》),其中明確,該導(dǎo)則適用于嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉賢新城、南匯新城五大新城。
《導(dǎo)則》提到,要發(fā)揮新城作為上海吸引外來人才,特別是青年人才的主戰(zhàn)場(chǎng)和蓄水池作用,加強(qiáng)政策保障,推進(jìn)住宅有序供給,支撐新城人口密度不低于每平方公里1.2萬人,實(shí)現(xiàn)引人才、聚人口。
58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波表示,五大新城作為上海未來的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,預(yù)計(jì)到2035年,常住人口將達(dá)到100萬人左右,基本建設(shè)成為長三角地區(qū)具有輻射帶動(dòng)作用的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。
“人口導(dǎo)入既需要具備扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),不斷完善當(dāng)?shù)毓卜?wù),又需要上海市政府針對(duì)發(fā)展情況,出臺(tái)相應(yīng)的支持性政策。”他說。
而自貿(mào)區(qū)新片區(qū)是指中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。2019年8月6日,國務(wù)院印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》,臨港新片區(qū)正式成為上海自貿(mào)區(qū)的組成部分,并自此駛?cè)氚l(fā)展快車道。
招才引智也是臨港新片區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)。今年3月,上海市政府新聞發(fā)布會(huì)介紹《臨港新片區(qū)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容時(shí)則提出,在人才引進(jìn)方面,建立更靈活便利的引才用才機(jī)制,豐富各類配套服務(wù),創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境。
“有規(guī)劃的人口導(dǎo)入是前提,有良好的產(chǎn)業(yè)支撐,形成宜業(yè)宜居生活氛圍是方向?!睆埐ㄕf。
他告訴記者,上海在政策層面對(duì)人口流入?yún)^(qū)域有著清晰的“聚焦方向”。2020年-2034年間,臨港新片區(qū)的常住人口將達(dá)到250萬人左右,這意味著,上海亟需大量引入產(chǎn)業(yè)型人才和相關(guān)服務(wù)配套人才。
2.落戶政策將增加大量的潛在購房人群
目前上海有多少人?
據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局2021年發(fā)布的上海市第七次人口普查數(shù)據(jù),上海全市常住人口為人,而這已逼近2035年城市總體規(guī)劃中提出的常住人口2500萬人紅線。
這次普查分區(qū)常住人口的數(shù)據(jù)顯示,上海全市人口的空間分布總體呈現(xiàn)“內(nèi)減外增”的變化格局,中心城區(qū)常住人口比2010年減少了30.25萬人,浦東新區(qū)和郊區(qū)比2010年增加了251.43萬人,中心城區(qū)的人口密度由2010年每平方公里人下降到2020年每平方公里人;浦東新區(qū)和郊區(qū)的人口密度由每平方公里2650人提高到每平方公里3006人。
“本次新政再次對(duì)戶籍政策實(shí)施邊際調(diào)整?!敝兄秆芯吭浩髽I(yè)事業(yè)部高級(jí)分析師束端對(duì)中國城市報(bào)記者表示,這有助于在人口紅線的限制框架內(nèi),實(shí)現(xiàn)“五大新城”建設(shè)提速,并增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
此外根據(jù)《導(dǎo)則》,新城建設(shè)將聚焦“人、地、房、錢、權(quán)”等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)政策細(xì)則制定。
在今年9月上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上,上海市規(guī)劃資源局副局長許健曾表示:“在人才方面,持續(xù)強(qiáng)化差異化的人口導(dǎo)入和人才引進(jìn)政策支持;在住房方面,研究完善租購并舉、租售銜接的住房政策;在土地方面,支持市、區(qū)用地計(jì)劃向新城重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目?jī)A斜?!?/p>
為了避免把新城建設(shè)成為空城、臥城,未來,新城建設(shè)會(huì)更多聚焦人才的安居樂業(yè)。上海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書記、副院長熊健表示,圍繞軌道交通站點(diǎn)提供特色多元的人才公寓,單身公寓和租賃住宅,實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)600米范圍內(nèi)新建住宅以租賃房為主。
張波認(rèn)為,人口的導(dǎo)入會(huì)進(jìn)一步催生當(dāng)?shù)氐木幼⌒枨?。過去,上海高校畢業(yè)的大學(xué)生,如果沒有上海戶口,就不能買房,因?yàn)橥獾厝速I房需要滿足兩個(gè)條件,工作滿5年和已婚。如果落戶就能買房,那么,這些人就成為了目前的購房人群。另外,與其他區(qū)相比,上海五大新城的房?jī)r(jià)并不高。這些因素能使上海的潛在購房人群大量增加。
“從現(xiàn)在起到2025年,再到2035年是上海五大新城的兩個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn),從長遠(yuǎn)角度看,人口的持續(xù)導(dǎo)入將成為五大新城發(fā)展的長期支撐點(diǎn)。”張波說。
他還表示,五大新城有大量土地,需要相應(yīng)的人口導(dǎo)入來滿足發(fā)展需求,目前,樓市正是由這些具有購房資格的人提供支撐力。人口導(dǎo)入不僅能在短期內(nèi)提升五大新城樓市的熱度,還能穩(wěn)定房?jī)r(jià)和形成供需平衡。
3.上海落戶門檻再降低
近幾年,上海已持續(xù)為落戶降門檻。
2020年9月,《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法》在上海學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。
與往年不同的是,上述辦法提出,在以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn),探索對(duì)本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)(列入普通高校國家統(tǒng)一招生計(jì)劃,全日制且完成學(xué)業(yè)并取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書)的應(yīng)屆畢業(yè)生,符合基本申報(bào)條件即可落戶的基礎(chǔ)上,將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高?!?/strong>。
而在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高?!卑ㄉ虾=煌ù髮W(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)。
這代表著,上述四所高校的應(yīng)屆本科畢業(yè)生符合基本申報(bào)條件即可直接落戶。
同時(shí),上述辦法還提到,博士、研究生符合基本申報(bào)條件即可落戶;“世界一流大學(xué)建設(shè)高?!睉?yīng)屆碩士畢業(yè)生、“世界一流學(xué)科建設(shè)高?!苯ㄔO(shè)學(xué)科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生,符合基本申報(bào)條件即可落戶;中科院在滬各研究所、上海科技大學(xué)、上海紐約大學(xué)應(yīng)屆碩士畢業(yè)生參照“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”執(zhí)行。
記者:朱俐娜、張阿嬙