新京報快訊據(jù)宜昌市人民政府網(wǎng)站消息，近日，宜昌市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于深化戶籍制度改革加快推進城市化進程的實施意見。

全文如下：

市人民政府辦公室關(guān)于深化戶籍制度改革加快推進城市化進程的實施意見

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹全國戶籍制度改革和國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)精神，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，加快推進城市化進程，努力把宜昌打造成各類人才聚集高地和人力資源匯聚的洼地，經(jīng)市委、市政府同意，制定本意見。

一、放開落戶條件

(一)全面取消落戶限制。在本市范圍內(nèi)，全面取消“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社?！边w入城鎮(zhèn)的條件限制，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母可在經(jīng)常居住地(購房、租房居住地)申請登記常住戶口，建立以居住地登記戶口為基本形式的全市統(tǒng)一新型戶籍制度。

1.購房(含二手房)落戶當(dāng)場辦結(jié);

2.大中專以上學(xué)歷且不滿45周歲的畢業(yè)生落戶當(dāng)場辦結(jié);

3.在宜昌注冊法人營業(yè)執(zhí)照或繳稅半年以上的企業(yè)法人，購買養(yǎng)老保險半年以上企業(yè)員工落戶當(dāng)場辦結(jié);

4.市、縣(區(qū))兩級優(yōu)秀農(nóng)民工、勞動模范、引進人才落戶當(dāng)場辦結(jié);

5.父母投靠子女落戶，不設(shè)年齡限制。

(二)優(yōu)化簡化落戶程序。推行“市內(nèi)通”遷移，凡市內(nèi)遷移，一律在遷入地派出所申請，符合條件的直接在宜昌市人口系統(tǒng)“網(wǎng)上遷移”，不再核發(fā)準(zhǔn)遷證、遷移證。市外遷入，仍然實行準(zhǔn)遷證制度。

全面下放戶口遷入城區(qū)、城鎮(zhèn)審批權(quán)限。除“往年漏登補錄”審批外，其他戶口遷入一律實行派出所窗口“一門辦、即時辦”。推行“電子檔案”、“電子證照”、“電子常表”、“電子簽名”等應(yīng)用，加強全過程監(jiān)管。

(三)明確落戶登記地址。購買房屋直接在房屋地址落戶;租房居住的，在社區(qū)公共集體戶落戶;大中專畢業(yè)生、技術(shù)工人等可直接在各縣市區(qū)人才中心落戶。

嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民戶遷入社區(qū)公共集體戶(因拆遷無房產(chǎn)者除外)、未滿十八周歲人員單獨立戶。

二、鼓勵人才落戶

(四)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體落戶。對畢業(yè)5年以內(nèi)首次在宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿1年的高校畢業(yè)生(含國家承認(rèn)學(xué)歷的境外院校，下同)，按每人每月不低于500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼，生活補貼一季度一發(fā)放，最多發(fā)放36個月。

落實好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼政策，對畢業(yè)學(xué)年起5年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營1年以上的，可按規(guī)定給予5000元創(chuàng)業(yè)補貼。落實就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)補貼，就業(yè)困難人員創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營1年以上的，可按規(guī)定給予2000元創(chuàng)業(yè)補貼。落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一次性補貼，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦辦理注冊登記、正常經(jīng)營6個月及以上、帶動就業(yè)3人及以上的，給予5000元一次性扶持創(chuàng)業(yè)補貼，已享受過其他一次性創(chuàng)業(yè)補貼的除外。

(五)解決住房問題支持落戶。加大公租房保障力度，將新就業(yè)大學(xué)生和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員納入保障范圍，落實配租政府投資公租房的租金減免政策。人才聚集的企事業(yè)單位在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，企事業(yè)單位可利用自有存量土地建設(shè)人才公寓或公租房，其中人才公寓建設(shè)項目參照保障性住房政策，享受國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。

積極推進安置房轉(zhuǎn)商品房工作，對畢業(yè)5年內(nèi)來宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落戶的高校畢業(yè)生，可按周邊商品房價的8-9折購買“安轉(zhuǎn)商”住房(博士研究生享受8折，碩士研究生享受8.5折，本科生及以下享受9折優(yōu)惠)。

高校畢業(yè)生畢業(yè)后2年以內(nèi)首次在宜創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并在市場上租房(經(jīng)備案的租賃合同和租賃發(fā)票)的，按照碩士研究生及以上每人每月420元、全日制本科及以下學(xué)歷大學(xué)畢業(yè)生(含高職)每人每月250元標(biāo)準(zhǔn)享受租房補貼。租房補貼一季度一發(fā)放，最多發(fā)放36個月。

畢業(yè)5年以內(nèi)大中專畢業(yè)生落戶宜昌，連續(xù)、按時、足額繳存住房公積金6個月(含)以上，在宜昌區(qū)域內(nèi)購買自住住房可申請住房公積金貸款;購買首套首貸自住住房，貸款額度可不與公積金繳存時間、賬戶余額掛鉤。

三、完善配套改革

(六)維護進城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，維護進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)戶對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的自愿有償退出機制，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。嚴(yán)禁違背農(nóng)村居民意愿擅自辦理落戶，不得以任何理由、任何方式強迫農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)。

(七)推動平等享有基本公共服務(wù)。各級政府要將中央、省級財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金全部統(tǒng)籌用于提供基本公共服務(wù)，建立健全人錢和人地掛鉤機制，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。各級教育部門要根據(jù)城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和人口流動的趨勢，適時擴充教育資源，保障常住人口平等享受基本教育服務(wù)，全面落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費、普惠性學(xué)前教育和異地中高考等各項政策。完善和落實城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、社會保障體系。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，促進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。

四、加強組織實施

(八)強化政策協(xié)調(diào)。各地各部門要堅持問題導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓緊制定教育、就業(yè)、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、住房保障、衛(wèi)生健康等方面配套改革措施，特別是要為各類人才在子女教育、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面開辟辦事綠色通道，確保各項引人聚才的優(yōu)惠政策落實落地。

(九)強化宣傳引導(dǎo)。全面準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策，合理引導(dǎo)，惠及民眾，提高知曉率，擴大影響力。加大對我市引人聚才政策的宣傳推介力度，吸引各類人才來宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安家落戶。

(十)強化資金保障。本《意見》所需資金按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，各縣市區(qū)自行確定補貼發(fā)放辦法。

本《意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行?！妒腥嗣裾P(guān)于修改深化戶籍制度改革實施意見的通知》(宜府發(fā)〔2017〕8號)、《市人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》(宜府發(fā)〔2016〕16號)同時廢止。

宜昌市人民政府辦公室

2019年9月19日

編輯林瑋琪

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