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11月29日,上海決定開放第二批2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶受理工作,并試點在五個新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶的政策。
在此之前,上海已數(shù)次向部分應(yīng)屆畢業(yè)生降低落戶門檻。例如,2018年,以北京大學(xué)、清華大學(xué)等“國內(nèi)高水平大學(xué)”的本科階段應(yīng)屆畢業(yè)生可直接落戶;2020年9月,直接落戶的范圍又?jǐn)U大至上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)等“在滬世界一流大學(xué)建設(shè)高校”。58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波向《華夏時報》記者指出,從此次新政來看,上海對人才引進(jìn)正在“提速”,并且人才引進(jìn)的區(qū)域方向性更為清晰。
而業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,此次新政將對五大新城的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極影響。張波認(rèn)為,“人口的導(dǎo)入會進(jìn)一步催生當(dāng)?shù)氐木幼⌒枨蟆薄?/p>
指定區(qū)域應(yīng)屆研究生或直接落戶
11月29日,上海市學(xué)生事務(wù)中心發(fā)布公告披露,為“推進(jìn)高質(zhì)量人才高地,加大吸引人才支持力度,特別是支持’五個新城’建設(shè)招攬人才”,經(jīng)上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會議研究,決定開放第二批2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶受理工作,并試點在五個新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶的政策。受理時間為2021年12月1日至12月31日(工作日)。
據(jù)上海市統(tǒng)計局2021年發(fā)布的上海市第七次人口普查數(shù)據(jù),上海全市常住人口為人,已逼近2035年城市總體規(guī)劃中提出的常住人口2500萬人紅線。而基于“2500萬常住人口控制紅線”,上海落戶政策一直頗為嚴(yán)格,在應(yīng)屆生落戶、居轉(zhuǎn)戶、分居調(diào)戶、投靠落戶、人才引進(jìn)、歸國人員落戶這6種方式中,只有符合要求(積分需滿72分)的高校畢業(yè)生可即時落戶,其余方式均需等待較長時間。
2017年以來,多個城市興起“搶人大戰(zhàn)”,但上海一直未參與其中。直至2018年,上海才首次放寬落戶限制,實施了“以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點,探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生,符合基本申報條件可直接落戶”的政策。
之后,上海又?jǐn)?shù)次放松人才落戶條件,尤其是在針對大學(xué)生、碩士畢業(yè)生的落戶政策方面更為頻繁。例如,2020年9月,上海將上述落戶范圍擴(kuò)大至“在滬世界一流大學(xué)建設(shè)高?!薄R簿褪钦f,包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)在內(nèi)的這些“世界一流大學(xué)建設(shè)高?!保瑧?yīng)屆本科畢業(yè)生符合基本申報條件即可直接落戶。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,此次上海推出“試點在五個新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶”的政策,無疑令落戶門檻進(jìn)一步放寬,有助于導(dǎo)入更多人才。另據(jù)《文匯報》報道,2021年上海高校應(yīng)屆畢業(yè)生為20.7萬,比去年增加2萬人。其中研究生占比三成左右。而根據(jù)此次政策的條件,符合落戶的學(xué)生人數(shù)或達(dá)幾萬人。
“本次新政再次對戶籍政策實施邊際調(diào)整。這有助于在人口紅線的限制框架內(nèi),實現(xiàn)’五大新城’建設(shè)提速,并增強(qiáng)城市綜合競爭實力?!敝兄秆芯吭浩髽I(yè)事業(yè)部高級分析師束端認(rèn)為。
今年3月2日上海市人民政府印發(fā)的《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實施意見》(以下簡稱“《實施意見》”)指出,“新城發(fā)力”是重中之重。在建設(shè)目標(biāo)上,至2035年,5個新城各集聚100萬左右常住人口,基本建成長三角地區(qū)具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市。至2025年,5個新城常住人口總規(guī)模達(dá)到360萬左右,新城所在區(qū)的GDP總量達(dá)到1.1萬億元,新城基本形成獨(dú)立的城市功能,初步具備綜合性節(jié)點城市的地位。
束端告訴《華夏時報》記者,據(jù)上海市統(tǒng)計局2021年發(fā)布的上海市第七次人口普查數(shù)據(jù),全市人口空間分布上正持續(xù)向五大新城等重點發(fā)展區(qū)域流動:中心城區(qū)常住人口比2010年減少了30.25萬人,浦東新區(qū)和郊區(qū)比2010年增加了251.43萬人,中心城區(qū)的人口密度由2010年每平方公里人下降到2020年每平方公里人;浦東新區(qū)和郊區(qū)的人口密度由每平方公里2650人提高到每平方公里3006人。
人口持續(xù)導(dǎo)入成長期支撐點
58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波認(rèn)為,“此次落戶政策可以看作是上海五大新城實施的差異化落戶政策。”根據(jù)《實施意見》提出的五大新城建設(shè)目標(biāo),張波指出,上海在政策層面對人口流入?yún)^(qū)域有著清晰的“聚焦方向”:“有規(guī)劃的人口導(dǎo)入是前提,有良好的產(chǎn)業(yè)支撐,形成宜業(yè)宜居生活氛圍是方向。”
“人口的導(dǎo)入會進(jìn)一步催生當(dāng)?shù)氐木幼⌒枨??!睆埐ㄏ颉度A夏時報》記者解釋說,從2020年到2034年,臨港新片區(qū)的常住人口250萬左右,均需要大量的產(chǎn)業(yè)人才和相關(guān)服務(wù)配套人才的引入。
“從長期來說,人口的持續(xù)導(dǎo)入對五大發(fā)展是個長期支撐點?!痹趶埐磥恚?dāng)下一批具備購房資格的人對樓市是支撐。五大新城有大量土地,就需要相應(yīng)的人口導(dǎo)入,短期內(nèi)會提高五大新城樓市的熱度,同時還會形成供需平衡和房價平穩(wěn)。
張波指出,從目前上海的土地來看,未來幾年五大新城都將是供應(yīng)重點。正如其所言,僅以今年3輪集中供地所推出的地塊為例,多數(shù)位于閔行區(qū)、青浦區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、浦東新區(qū)、臨港、奉賢區(qū)這些區(qū)域。
隨著人才的不斷引入,購房需求將長期保持一定高位,更重要的是,“五大新城的人口結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化,未來人口會更為年輕化,對居住的環(huán)境也更為個性化,社區(qū)的互動氛圍、綠色環(huán)保、戶型空間等也將會有著更多年輕化的標(biāo)簽,這對房企來說也將面臨更大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?!睆埐ㄕJ(rèn)為。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也表示,從房地產(chǎn)角度看,預(yù)計今年12月份類似落戶人數(shù)明顯會上升,對于明年上半年購房市場來說,可能會形成一波新的購房需求。
不過,嚴(yán)躍進(jìn)強(qiáng)調(diào),這個時候也要防范出現(xiàn)五大新城炒房等現(xiàn)象。同時,鑒于其他城市人才落戶后炒房的現(xiàn)象,對于一些新落戶人員的購房方面,要適當(dāng)有所約束,類似房屋限售或者限定在五大新城購房。此外,嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,監(jiān)管層要繼續(xù)釋放積極的信號,“在五大新城增加普通住宅用地供應(yīng),以及積極宣傳保障性租賃住房的供應(yīng)等,真正促進(jìn)此類人才的安居樂業(yè)?!?/p>
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