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11月29日，上海市學(xué)生事務(wù)中心發(fā)布通告稱，經(jīng)上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會議研究，決定開放第二批2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶受理工作，并試點在五個新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶的政策。受理時間為2021年12月1日至12月31日（工作日）。
此舉也被視作上海落戶繼續(xù)降門檻的重要舉措之一。雖然目前細(xì)則并未出臺，但消息一出，立即在社會上掀起熱議。
截圖來自上海學(xué)生事務(wù)中心微信。
1.落戶政策為上?！拔鍌€新城”建設(shè)招攬人才
上述通知特別提到，此次試點政策是為了貫徹上海市相關(guān)會議精神，推進(jìn)本市高質(zhì)量人才高地建設(shè)，加大吸引人才支持力度，特別是支持“五個新城”建設(shè)招攬人才。
今年3月，上海市新城規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了《“十四五”上海市新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），其中明確，該導(dǎo)則適用于嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉賢新城、南匯新城五大新城。
《導(dǎo)則》提到，要發(fā)揮新城作為上海吸引外來人才，特別是青年人才的主戰(zhàn)場和蓄水池作用，加強(qiáng)政策保障，推進(jìn)住宅有序供給，支撐新城人口密度不低于每平方公里1.2萬人，實現(xiàn)引人才、聚人口。
58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波表示，五大新城作為上海未來的重點發(fā)展區(qū)域，預(yù)計到2035年，常住人口將達(dá)到100萬人左右，基本建設(shè)成為長三角地區(qū)具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市。
“人口導(dǎo)入既需要具備扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷完善當(dāng)?shù)毓卜?wù)，又需要上海市政府針對發(fā)展情況，出臺相應(yīng)的支持性政策。”他說。
而自貿(mào)區(qū)新片區(qū)是指中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)。2019年8月6日，國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，臨港新片區(qū)正式成為上海自貿(mào)區(qū)的組成部分，并自此駛?cè)氚l(fā)展快車道。
招才引智也是臨港新片區(qū)的重點任務(wù)。今年3月，上海市政府新聞發(fā)布會介紹《臨港新片區(qū)高質(zhì)量社會服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容時則提出，在人才引進(jìn)方面，建立更靈活便利的引才用才機(jī)制，豐富各類配套服務(wù)，創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境。
“有規(guī)劃的人口導(dǎo)入是前提，有良好的產(chǎn)業(yè)支撐，形成宜業(yè)宜居生活氛圍是方向?！睆埐ㄕf。
他告訴記者，上海在政策層面對人口流入?yún)^(qū)域有著清晰的“聚焦方向”。2020年-2034年間，臨港新片區(qū)的常住人口將達(dá)到250萬人左右，這意味著，上海亟需大量引入產(chǎn)業(yè)型人才和相關(guān)服務(wù)配套人才。
2.落戶政策將增加大量的潛在購房人群
目前上海有多少人？
據(jù)上海市統(tǒng)計局2021年發(fā)布的上海市第七次人口普查數(shù)據(jù)，上海全市常住人口為人，而這已逼近2035年城市總體規(guī)劃中提出的常住人口2500萬人紅線。
這次普查分區(qū)常住人口的數(shù)據(jù)顯示，上海全市人口的空間分布總體呈現(xiàn)“內(nèi)減外增”的變化格局，中心城區(qū)常住人口比2010年減少了30.25萬人，浦東新區(qū)和郊區(qū)比2010年增加了251.43萬人，中心城區(qū)的人口密度由2010年每平方公里人下降到2020年每平方公里人；浦東新區(qū)和郊區(qū)的人口密度由每平方公里2650人提高到每平方公里3006人。
“本次新政再次對戶籍政策實施邊際調(diào)整?！敝兄秆芯吭浩髽I(yè)事業(yè)部高級分析師束端對中國城市報記者表示，這有助于在人口紅線的限制框架內(nèi)，實現(xiàn)“五大新城”建設(shè)提速，并增強(qiáng)城市綜合競爭實力。
此外根據(jù)《導(dǎo)則》，新城建設(shè)將聚焦“人、地、房、錢、權(quán)”等五個重點領(lǐng)域推進(jìn)政策細(xì)則制定。
在今年9月上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市規(guī)劃資源局副局長許健曾表示：“在人才方面，持續(xù)強(qiáng)化差異化的人口導(dǎo)入和人才引進(jìn)政策支持；在住房方面，研究完善租購并舉、租售銜接的住房政策；在土地方面，支持市、區(qū)用地計劃向新城重點地區(qū)和重大項目傾斜。”
為了避免把新城建設(shè)成為空城、臥城，未來，新城建設(shè)會更多聚焦人才的安居樂業(yè)。上海市規(guī)劃設(shè)計研究院黨委書記、副院長熊健表示，圍繞軌道交通站點提供特色多元的人才公寓，單身公寓和租賃住宅，實現(xiàn)軌道交通站點600米范圍內(nèi)新建住宅以租賃房為主。
張波認(rèn)為，人口的導(dǎo)入會進(jìn)一步催生當(dāng)?shù)氐木幼⌒枨?。過去，上海高校畢業(yè)的大學(xué)生，如果沒有上海戶口，就不能買房，因為外地人買房需要滿足兩個條件，工作滿5年和已婚。如果落戶就能買房，那么，這些人就成為了目前的購房人群。另外，與其他區(qū)相比，上海五大新城的房價并不高。這些因素能使上海的潛在購房人群大量增加。
“從現(xiàn)在起到2025年，再到2035年是上海五大新城的兩個發(fā)展節(jié)點，從長遠(yuǎn)角度看，人口的持續(xù)導(dǎo)入將成為五大新城發(fā)展的長期支撐點?！睆埐ㄕf。
他還表示，五大新城有大量土地，需要相應(yīng)的人口導(dǎo)入來滿足發(fā)展需求，目前，樓市正是由這些具有購房資格的人提供支撐力。人口導(dǎo)入不僅能在短期內(nèi)提升五大新城樓市的熱度，還能穩(wěn)定房價和形成供需平衡。
3.上海落戶門檻再降低
近幾年，上海已持續(xù)為落戶降門檻。
2020年9月，《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》在上海學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。
與往年不同的是，上述辦法提出，在以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點，探索對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)（列入普通高校國家統(tǒng)一招生計劃，全日制且完成學(xué)業(yè)并取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書）的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件即可落戶的基礎(chǔ)上，將試點范圍擴(kuò)大至在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”。
而在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)。
這代表著，上述四所高校的應(yīng)屆本科畢業(yè)生符合基本申報條件即可直接落戶。
同時，上述辦法還提到，博士、研究生符合基本申報條件即可落戶；“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！睉?yīng)屆碩士畢業(yè)生、“世界一流學(xué)科建設(shè)高校”建設(shè)學(xué)科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合基本申報條件即可落戶；中科院在滬各研究所、上?？萍即髮W(xué)、上海紐約大學(xué)應(yīng)屆碩士畢業(yè)生參照“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！眻?zhí)行。
記者：朱俐娜、張阿嬙
