(來源:南方都市報南都網(wǎng))2011年11月25日，畢業(yè)生招聘會人潮涌動。南都記者陳文才攝(資料圖)

　　高校應(yīng)屆畢業(yè)生無限制入戶深圳、農(nóng)業(yè)戶籍人員引進限制取消、單位申辦和個人申辦條件等同、深圳引進人才不設(shè)數(shù)量指標限制，深圳今年引進人才政策有重大變化。

　　選擇權(quán)交給用人單位

　　今年的人才引進工作將于4月12日正式啟動。據(jù)介紹，人口機械增長的政策是每年根據(jù)深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求作出調(diào)整，因此每年出臺政策都有一些新的變化和改進。

　　深圳市人力資源保障局副局長李明介紹，深圳今年人才政策一是按市場導(dǎo)向原則做改變，簡單地說就是把用人的選擇權(quán)交給用人單位，所以政府不再發(fā)布畢業(yè)生個人申辦的院校名單，也不再發(fā)布市外引進人員重點引進專業(yè)目錄，也不再發(fā)布招調(diào)工職業(yè)工種目錄，取消相應(yīng)的限制。

　　“實際上一家企業(yè)、一家用人單位最需要什么樣的人才，企業(yè)最清楚?！崩蠲鹘忉?，公共服務(wù)走到今天應(yīng)把更多權(quán)力交給用人單位，這是一個政策導(dǎo)向。取消這方面的限制，也實現(xiàn)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生無限制地可以進入深圳，這是一大主要變化。

　　第二大變化是，針對人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)實際需求，在所有人才引進業(yè)務(wù)中擴大個人申辦范圍，深圳取消農(nóng)業(yè)戶籍人員引進限制。在畢業(yè)生接收工作中，將單位申辦和個人申辦條件等同；在市外調(diào)干業(yè)務(wù)中，全日制本科學(xué)歷以上人員，以及全日制普通高等教育大專學(xué)歷并具備相應(yīng)資格人員，均可以個人身份申辦引進。

　　滿足外來工引進需求

　　第三大變化是，深圳市外引進與就地轉(zhuǎn)換同步推進，重視居住、社保及社會服務(wù)等條件，不設(shè)引進數(shù)量指標限制，著力滿足外來務(wù)工人員群體引進需求，并在引進評價機制改革等方面實現(xiàn)重要突破。李明解釋，深圳是戶籍人口和非戶籍人口是嚴重倒掛的城市，要有序地、逐步地去消化深圳存量人口。但是城市還必須要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)更新和發(fā)展，也必須要有新的增量人口，所以要平衡這兩方面，即新的增量和存量人口的轉(zhuǎn)化這個方面的問題。

　　據(jù)介紹，深圳今年引進人才政策還有其他變化。比如，簡化申報審批流程，切實提升行政效能和服務(wù)水平。主要包括：全市首次使用統(tǒng)一的人才引進系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)；取消立戶登記限制，實現(xiàn)用人單位無障礙辦理引進業(yè)務(wù)，且全市所有用人單位無引進指標限制等。

　　昨日，針對今年人才引進政策的變化，就相關(guān)問題，深圳市人力資源保障局、深圳市發(fā)改委人口辦相關(guān)負責(zé)人進行解答。

　　■亮點

　　招調(diào)工政策納入積分入戶政策

　　招調(diào)工政策沒了，統(tǒng)一納入到積分入戶政策。

　　在昨日的新聞發(fā)布會上，深圳市人力資源保障局介紹，在今年人才引進政策調(diào)整上，深圳取消招調(diào)工政策，外來務(wù)工人員統(tǒng)一采用積分入戶方式辦理。新的積分入戶制度整合目前深圳并行的招調(diào)工政策和積分入戶政策，建立健全科學(xué)的積分入戶體系，實現(xiàn)綜合評價引進優(yōu)秀外來務(wù)工人員。同時改變辦理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在政策文件中不再將申報線和入戶線分設(shè)，直接規(guī)定積分入戶核準分值為100分，達到該分值的即可申報入戶。(來源:南方都市報南都網(wǎng))

　　深圳市人力資源保障局副局長李明解釋，積分入戶政策是借鑒中山的經(jīng)驗，政策擬定時主要考慮的是農(nóng)民工。但現(xiàn)在，深圳在按廣東省統(tǒng)一部署推進積分入戶這項政策的時候就和深圳市傳統(tǒng)的招調(diào)工政策結(jié)合起來一并考慮?！吧钲趥鹘y(tǒng)的招調(diào)工政策主要針對外來的技能人才，讓他們?nèi)谌肷钲?，成為深圳人，戶口進入深圳。”李明介紹，2010年全省推積分入戶的時候，深圳發(fā)現(xiàn)積分入戶制度和深圳傳統(tǒng)招調(diào)工制度管理對象、管理方式、服務(wù)理念是相通的，又經(jīng)過去年的實踐，經(jīng)過反復(fù)研究、征求意見，最后決定整合兩項政策。

　　據(jù)介紹，今年深圳積分指標體系主要是兩個大的要素，一是個人素質(zhì)，二是納稅情況，還有參保、居住、年齡、獎勵四個輔助要素，還有一個是去年的不良誠信減分項目，另新增投資納稅積分。另外參保積分今年有所調(diào)整，去年是30分今年調(diào)高至40分。另外關(guān)于居住分值指標，在深圳擁有合法房產(chǎn)，這個由去年15分提高到今年的30分。另外調(diào)整了年齡的積分安排。

　　據(jù)了解，去年，積分入戶引進1萬余人，招調(diào)工引進人員是2.4萬余人，接收應(yīng)屆畢業(yè)生辦理數(shù)是5.6萬余人，引進在職人才是2.7萬余人，共12萬左右。加上其他渠道，深圳去年共入戶深圳20萬余人。

　　■解讀

　　不會增加深圳人口承載壓力

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　　南都記者(以下簡稱“南都”)：此次政策重大變化會否導(dǎo)致深圳今后戶籍人口大量增加？

　　答：去年，深圳市政府發(fā)布的人口發(fā)展的“十二五”規(guī)劃提出在“十二五”期間從戰(zhàn)略上著力解決戶籍與非戶籍人口比例嚴重倒掛的現(xiàn)象。深圳建市初期大概是32萬戶籍人口，2000年增加到120萬，到了2010年十年期間增加到260萬。特區(qū)建市20年，增加100萬左右人口，從2000年到2010年大概又增加140萬左右人口，現(xiàn)在市委市政府又提出從2010年到2015年五年時間從260萬戶籍人口增加到400萬戶籍人口，用5年時間走完前面10年和20年走過的路程，戶籍人口發(fā)展節(jié)奏應(yīng)該是一直在持續(xù)增速。深圳市目前人口總量的情況，常住人口是1046萬人，戶籍非戶籍人口比例大概是1：3.8?，F(xiàn)在提出在“十二五”期間大幅增加戶籍人口，實際上絕大多數(shù)戶籍人口是來自戶籍人口本身的存量轉(zhuǎn)化，并不意味著大規(guī)模完全從市外新增總量人口，不會大幅度增加深圳人口總量承載的壓力。

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　　南都：調(diào)干、畢業(yè)生接收、外來積分入戶三種引進方式會否統(tǒng)一？(來源:南方都市報南都網(wǎng))

　　答：今年招調(diào)工已經(jīng)合并到積分入戶，由于歷史客觀原因，人才隊伍存在干部和工人身份差別，也存在調(diào)干和招調(diào)工的問題。按經(jīng)濟社會的發(fā)展，像這種身份的差別已經(jīng)逐漸地越來越不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，今年積分入戶政策把招調(diào)工政策納入，本身是嘗試，也在看今年的嘗試效果怎么樣，下一步打算確實把調(diào)干統(tǒng)一納入綜合評價體系里面來。至于畢業(yè)生接收問題，因為國家省市有非常明確的政策，暫時沒有收到畢業(yè)生招收政策統(tǒng)一納入到評價體系。

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　　南都：積分入戶政策指標體系中設(shè)置博士、研究生等出于什么考慮？

　　答：去年的積分入戶中，按統(tǒng)計有研究生學(xué)歷有38名，在招調(diào)工入戶的人員當(dāng)中研究生是59名，其中還有2名博士生，應(yīng)該說外來務(wù)工人員中不乏高學(xué)歷的人才，另外積分入戶辦法這個指標體系的設(shè)置是綜合評價體系，要盡可能全面、科學(xué)評價一個人才，所以說在指標設(shè)置方面要盡可能全面、系統(tǒng)、科學(xué)。(來源:南方都市報南都網(wǎng))

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　　南都：積分入戶是不是申報者只要達到100分，符合條件就會批？

　　答：去年深圳規(guī)定的是60分，達到60分就可以申報，但是最后應(yīng)該說是分兩次公布的積分入戶的分值都是100分。今年是率先把100分公布出來，積分入戶的指標是一個下限指標，只要達到100分都可以引進。這里面有一個網(wǎng)上申報信息100分，但是最后還要審核材料合格才可以，就是最后確認。

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　　南都：原招調(diào)工中辦理的人員，有可能無法達到積分入戶，怎么辦？

　　答：這是一個細節(jié)問題。按今年新的積分入戶辦法，積分的分值計算來說，確實是有可能會造成有些人有可能會達不到100分。再有超過48周歲的，符合原來招調(diào)工政策、納稅條件的，也有可能達不到100分值。但作為積分入戶政策，確實做了很長時間的調(diào)研，包括對以前引進人才的測評，充分考慮制度的延續(xù)性和一貫性。在新的積分入戶辦法第30條專門有一條規(guī)定，市委市政府對高層次專業(yè)人才及其配偶引進另有規(guī)定的，還有本市對其他政策獲得特殊表彰人員、投資納稅人員另有規(guī)定的。深圳在辦法當(dāng)中也作了充分考慮。

　　南都記者張小玲

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